设备动力部模拟市场化方案

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设备动力部模拟市场化方案

贵州紫金原水银洞金矿机修厂（现恢复编制为贵州紫金设备动力部）机修车间率先试运行模拟市场化运营，把修旧利废、非标制安、设备及电气安装、节能降耗等方面全面开展计量计酬。机修车间从2012年9月起至2017年4月底，经试运行模拟市场化八个月。公司企管科与设备动力部在作了多次交换工作意见后，企管科在今年5月25日向公司领导报告了分析研究总结说明。该报告说明了原方案的不足也肯定了模拟市场化试运营期间取得的经济效益成绩。并进一步提出了改进方案意见，6月1日在公司常务副总凌福发的主持下，又召集多部门进行了专题会。根据专题会讨论通过结果，现修改设备动力部机修车间模拟市场化运营的方案，及设备动力部下属其它部门的相关工作要求报请公司领导审核批示。

设备动力部模拟市场化方案

第一章贵州紫金设备动力部运营模式

设备动力部机修车间的任务主要来源于贵州紫金水银洞金矿，根据生产建设，技改和设备运行情况，结合公司的实际，进行有计划的开展工作。在不受资质等因素限制的情况下，完成矿领导下达的非标制作安装，设备安装，设备修理及电气修理等工作。（运营流程：矿领导任务下达→机修厂做出计划→计划审核→计划实施→工作结束→验收使用→结算）。

第二章设备动力部工作职责

负责保障全公司的供水供电管水管电工作，日常生产设备的巡查工作，协助各生产部门完成生产设备的大修和临时抢修任务，按质按量向公司承揽的各项非标制作、设备安装工作，同时加强全公司各生产单位节能降耗工作的推进和实施。

第三章设备动力部人员数量及结构

设备动力部现有总人数48人，根据后续实际工作开展的需要，向人力资源部、矿部及分管领导请示同意后，人员才可增减。

1、部办3人：副经理（主持工作）1人，副经理2人。材料会

计兼统计1人（兼职岗）。

2、设备管理科5人：设备管理工程师兼设备科科长1人，设备管-理-员4人。

设备管理科下辖工程机械工段12人，设管-理-员1人、其中装载机（龙工50二台）司机4人、挖掘机（小松240两台）司机4人、吊车（25吨一辆）司机1人、吊车（50吨一辆）司机一人（借调长田项目）、推土机（山推SD22S一台、东方红100一台）司机1人。

3、水电车间19人：副科长1人；水电维修班班长1人，班员4人；供电班班长1人，班员4人；供水班班长1人，班员6人（其中外用工3人）。

4、机修车间9人：车间副主任1人，班长2人，班员6人（其中机加工1人，机修工5人）。

第四章薪酬待遇及结算方式

水电管理科及设备管理科以公司的正常供水供电，保证设备的正常运行为主，服务于生产，保障生产生活用水用电正常供给及生产设备的正常运行。设备动力部所有人员工资，按实时的工资水平全部划拨至设备动力部，在设备动力部内部进行二次分配，分配结果经公司分管领导、矿领导及人力资源部门审核审批通过后发放。

机修车间主要从事机电设备安装，非标制作，防腐等工作。具体结算方式见附表：

1、工程验收及付款

在工程施工结束后，机修车间按照公司签证制度要求，在每月的

20日，邀请财务、审计及工程使用部门对当月所施工工程进行验收，并每月结算，不留质保金。

2、质量保证

机修车间所施工的工程，若在质保期（通常为一年）内出现质量问题，机修车间无条件要对其出现的质量问题进行无偿处理。

3、员工身份

机修车间模拟市场化所有实施人员，均属贵州紫金聘用员工，公司对员工的基本工资、福利、奖金等进行调整时，其人员应得到相应调整。

第五章今后设想

以设备动力部机修车间现有人员作为进行模拟市场化运行的试点，在逐步摸索中总结经验，从小的非标制安，修旧利废等着手，逐步过渡，在实践的过程中壮大队伍，再将公司现有的机修电工全部整合，除留守在生产现场值班的人员外，其余人员全部投入到非标制作，机电设备安装和修理等工作当中去，今后让公司所有自己能完成的工作概不出矿，对全公司的生产设备进行承包经营。

第六章最终目的

设备动力部机修车间模拟市场化运行，最终达到打破吃“大锅饭”、“干与不干一个样，干多干少一个样”、“不想干活，只想拿钱”的现象。打造一支作风过硬，技术全面，能吃苦的机电队伍，及时完成公司下达的各项任务，在保证生产正常运行的基础上，节约生产成本，为公司的顺利发展做出应有贡献。

附表：

一、机电设备安装、非标制安、防腐等

机电设备安装、非标制安、防腐等，按公司对外发包框架合同单价的45%~50%结算。此单价包含机修车间员工的基本工资和奖金，除机修车间以外的其他人员的基本工资、奖金、劳保、福利、过节费等费用照常发放。具体单价如下：

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费用单价明细表

注：以上单价仅为地表施工人工费，工程机械、动力设备、劳保、主材和辅助材料等由公司提供，不另收取费用。井下施工按以上模拟市场化单价上浮30%计价，高空作业按上浮15%计价。

二、设备修理、修旧利废、电机修理、非标设备制作、电气安装等

1、设备修理：按机修工时结算，单价为20元/小时/人。

2、修旧利废：按照修旧利废鉴定程序，符合修旧利废条件的设备，在设备修理好，能达到预期效果的，按设备市值的20%进行取费（修理用耗材、工具、辅助材料等由公司提供）。废旧物料再利用，用该物料市场价值减去残值处理价值后，按其差价的50%进行奖励。

3、电机修理：2.2KW及更小功率电机，按200元/台结算。功率大于2.2KW的电机，按30元/KW结算。（修理用耗材、工具、设备及辅助材料等由公司提供）

4、非标设备制作：所有主辅材料由公司提供，结算单价按公司购买该设备的价值减去主材费用后，再按剩余价值的60%进行人工费结算。即结算单价=（设备购买价格-主材价格）*0.6

5、电气安装：电气类安装按外签署合同单价的60%进行结算（其中人工费按照黔建建通〔2011〕564号（贵州省人机费调整文件）规定上调0.69%（1.15%*60%）;井下安装人工费上调0.96%（1.6%*60%））。

6、节能降耗：节能降耗是当前降低生产成本的主要途径。机修厂所节约的能耗，按节约额的20%给予兑现。

三、工程机械作业与油料、机零配件消耗、维护保养与设备完好率。

1、工程机械重机是我公司生产与基本建设非常重要的生产资料，在生产和建设中有重要的作用，由于它的机动性与功能性，特别是在排除多种安全险情方面有重要的作用。因此，我们要求操作工程机械的驾驶人员具备更高安全要求的熟练技能，严格遵守劳动纪律，听从安全指挥，遵守安全作业规程规则。要求工程机械的驾驶人员平时要勤保养维护好设备，爱护设备；节约油料消耗，节约零配件消耗，强化内业管理。完善内业资料的基础上，进行管理数据分析，结合市场台班工时价格和公司内部核定台班工时价格考核；进行机物料消耗考核。在完成公司内部生产和建设任务之余，可考虑试行走向社会市场承揽工程业务，以增加收入的方式来降低成本。

2、公司各生产单位用工程机械，也要分清成本摊销，也要按内部核定的台班工时价格准确计量。

为外包工程公司配合工程施工作业的，按合同规定该计量收费的与不收费的都要记录准确。

公司设备模拟市场化管理活动实施方案2017-03-06 18:54 | #2楼

为建立合理的分配和考核机制，实现各单位独立核算，自负盈亏，强化员工生产成本控制意识，不断增加员工的收入，充分调动全体员工的生产、工作积极性，达到提高产量、降低成本和提高经济效益的目的，公司决定在内部全面开展市场化运行管理活动，结合造纸行业特点和公司生产经营实际情况，特制定2017年公司开展内部模拟市场化管理活动实施方案。

一、指导思想和经营思路

本次活动的指导思想是：以十七大精神为指导，认真落实科学发展观，以管理创新为基础，以技术创新为手段，以营销模式创新为重点，按照严格、严厉、严肃的原则，狠抓执行力，大力开展“高效运行年”活动，提高公司整体运行效率。

经营思路是：三个提高，二个降低，一个争创。三个提高：抓设备稳定运行，提高产量；抓工艺条件稳定，提高质量；抓市场营销，提高价格。二个降低：抓对标管理，降低生产消耗；抓挖潜增效，降低运营成本。一个争创：走质量效益型发展之路，确保质量奖、争创质量奖。

二、活动的总体目标

本次活动的目标是：贯穿一条主线（千方百计降成本，追求利润最大化），增强两种意识（产量意识、质量意识），突出三个重点（安全，节能降耗，现场管理），实现六项目标（提高木片筛净率；降低双氧水消耗；实现纸机无断头；无废品辊、无降等品；无设备原因影响生产；废水达标排放）。

三、活动开展时间和实施范围

活动开展时间：2017年6月26日—12月31日。

活动实施范围：公司各部门、各车间。

四、内部市场链运行流程

内部模拟市场化管理是在企业内部形成交易市场的管理体制，工作内容是按从基本生产、辅助生产、物资采购、产品销售、后勤服务到整体形成经济运行体系，利税指标贯穿到单位生产的各个环节，公司按利税完成情况对各单位进行结算，即物资采购部门根据生产需要采购生产所需的原材物料，经过磅称重后后入库；车间根据生产需要，开具领料单到仓库领用所需原材物料，然后组织生产，并计算出当日的总消耗；车间根据每天产品的入库数量和年初制定的产品计划价格，核算出车间当日收入；根据当日的总收入和总消耗，核算出当日利税。

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三、内部市场组织运行体系

为确保内部市场化健康有序进行，构建内部市场组织运行体系

（一）成立内部模拟市场化管理委员会

主任：XXX

副主任：XXX

成员：XXX XXX 各部门负责人

市场化管理委员会负责公司内部市场化管理的组织领导，内部市场运行规则和运行程序的制定，内部市场核算价格体系的建立，价格纠纷的仲裁，价格和定额体系的建立、补充完善、调整和废止工作。市场化管理委员会下设市场化管理办公室，办公室设在企管部。办公室在市场化管理委员会的领导下，具体负责市场运行的日常管理工作，价格和定额消耗体系的建立、修订和完善，市场纠纷仲裁初步意见的形成，市场核算和兑现工作以及负责市场主体业务知识的 2

指导和培训工作等。

（二）仲裁管理委员会

主任：XXX

副主任：XXX

成员：XXX XXX 相关专业技术人员

仲裁委员会办公室设在生产部，办公室主任XXX，仲裁管理委员会在市场化管理委员会的领导下，负责内部市场运行中商务纠纷、劳务纠纷的协调和仲裁工作。

（三）内部市场化核算小组

组长：XXX

副组长：XXX

成员：XXX XXX XXX 各车间统计人员

各车间核算小组在市场化管理办公室的领导下，负责本单位各市场主体的日常管理和班组级市场管理的业务指导工作。

四、内部市场化活动工作内容

（一）生产经营计划管理

各单位根据公司下达的年度生产经营计划、月度动态计划，将计划分解下达到各班组，并按规定进行考核，依考核结果对班组进行工资核算，车间和班组有二次分配权，但工资二次分配办法要报市场化管理办公室批准后执行。

（二）月度工资核算和方法

实行公司对车间、车间对班组、班组对个人三级工资核算体系

1、公司对车间工资核算

⑴、当日总消耗费用=原辅材料消耗+化学品消耗+油料消耗+动力消耗（水、电、蒸汽、天然气）+备品配件维修费用+办公费用

⑵、当日收入=产品入库量×产品计划价格

⑶、当日利税=当日收入－当日总消耗费用

⑷、车间当日工资=当日利税±单项奖罚

⑸、单项奖罚=产量、质量、安全、节能降耗、现场卫生管理、职能部门考核、客诉赔偿、各项补助等。

2、车间对班组工资核算

⑴、当日总消耗费用=原辅材料消耗+化学品消耗+油料消耗+动力消耗（水、电、蒸汽、天然气）

⑵、当日收入=产品产量×产品计划价格

⑶、当日利税=当日收入－当日总消耗费用

⑷、班组当日工资=当日利税±单项奖罚

3、班组对员工个人工资核算

⑴、班组分值=（班组核算工资总额-固定工资±奖罚）÷各班组分数总和

⑵、个人应得工资=班组分值×个人月度得分×系数工资+固定工资±奖罚

（三）价格管理

市场化管理办公室负责制定内部模拟市场化核算涉及到的各种生产过程产成品（含中间产品）价格、物资价格、内部劳务价格；价格体系由三级价格构成，一级价格是指由公司直接对各车间核算价格、各车间之间的结算价格、物资价格；主要包括：1、产成品、中间产品、副产品内部价格；2、各类物资计划价格；3、不同各种的人工单价，4、公司与各车间直接结算价格。二级价格指各车间根据公司定价原则自主制定的用于内部班组核算的各类价格。三级价格指各车间班组制定的用于各岗位（个人）结算的各类价格。同时，根据市场对同产品质量好坏的不同价格需求，公司将分别制定制定纸种、不同等级的产品价格；附内部市场结算价格表（附表1）。

以上各级别市场价格的制定、调整按管理权限和工作程序进行，一级价格由市场化管理办公室负责制定，原则上每半年调整一次，二、三级价格由各车间依据公司定价标准和相关政策自主定价，定价结果必须报市场化管理办公室备案。

（四）定额管理

市场化管理办公室负责制定内部模拟市场化核算涉及到的产品（含中间）产量及质量和为完成生产任务消耗物资数量的标准；主要包括：产品（含中间）产量及质量定额、原辅材料定额、动力消耗定额、维修费用定额、管理费用定额（具体综合定额详见附表2）。

定额管理要坚持以下原则：1、保证能完成任务，并稍留有余地，以调动多方面管理积极性；2、实事求是，密切联系实际，3、保证定额水平的合理先进性；4、定额的制定依据公司生产经营比较稳定年月份进行统计整理。

（五）计量管理

公司计量工作由技术部统一归口管理，负责计量数据的采集和上报，出现计量纠纷时进行调解、裁决和执行，生产部负责内部计量数据的监督、收集、统计和分析；原始计量数据主要包括原辅材料的收购量、上料量、产品产量、各类化学品的消耗量、动力消耗量等，根据物资的分类不同，分别有生产部和技术部负责原始计量数据的采集，每天以日报表的形式进行报送。

（六）经济索赔

为使内部模拟市场经营交换过程中更加合理，责任更加明确，防止工作、生产中不负责任，互相推诿，或影响其他车间造成直接经济损失，必须进行经济索赔，公司根据实际情况分别制定各车间允许影响生产运行时间，在允许影响生产运行时间指标以内的不计算索赔，超出允许影响生产运行时间的部分，实行有限索赔制，索赔额按被影 5

响单位计划生产时间进行计算，以影响单位市场收入的10%支付索赔金，即用影响生产运行时间换算出影响产品数量，即索赔额=产品单价×影响产品数量×10%

（七）单项奖罚

为鼓励各车间提产、保质、降本、增效的积极性，公司将根据各车间职责不同分别制定产量、质量、关键性生产或消耗指标、节能降耗、安全、劳动纪律、现场卫生等单项奖罚，依据历史完成情况，充分结合各车间意见，分别制定单项奖罚指标、奖罚比例和奖罚额度。

（八）内部市场化内部核算流程

1、对于从仓储部仓库领用的原辅材料、备品备件等物资，由领用单位开具领料单和结算单，经车间负责人签字确认后，到财务部办理支付手续；

2、对于原料车间收购的木片由原料车间每天早晨8：30分前，根据前一天出库过磅记录、数量、计划单价，开具内部结算单，经原料车间、营林部负责人签字确认后，由原料车间将内部结算单送交财务部盖章转账。

3、对于从原料车间领用的木片由原料车间每天早晨8：30分前，根据前一天出库过磅记录、数量、计划单价，开具内部结算单，经原料车间、化机浆车间负责人签字确认后，由原料车间将内部结算单送交财务部盖章转账。

4、对于从给排水车间、化机浆车间、抄纸车间等生产的碳酸钙、杨木化机浆、成品原纸等产品的结算，均有生产单位每天早晨8：30分前，根据前一天产品计量、计划单价，开具内部结算单，经收、付双方负责人签字确认后，由收款单位将内部结算单送交财务部盖章转账。

5、对于从生产部、动力车间购买的天然气、电、水、蒸汽，生

产部、动力车间分别编制产品消耗分摊表，分摊至各车间。

6、对各车间发生的工资，由公司企管部根据各职能部门考核情况，在每月26日前，核算出各车间当月工资总额，经总经理审批后下发至各车间，各车间依据当月工资总额进行二次分配，工资二次分配表经车间负责人、主管副总、总经理审批后转入财务部予以发放。

（九）月度检查和考评

1、考评时间：每月检查考评一次，由企管部组织各职能考核部门组成检查考评小组，对各车间内部市场的运行，对各职能考核部门在内部模拟市场化运行中职责履行进行考评。

2、考核内容：对各车间的内部模拟市场化组织保证、管理基础、市场机制、考核控制等方面进行检查考评，对在各职能考核部门的职责履行情况进行考评。

3、考评方式：对各车间实行百分制考核，对在内部模拟市场化运作中的职能考核部门实行按职责履行情况进行考核，兑现考核结果；

4、考核奖罚：各车间当月考核第一名，且考评得分在90分以上的，当月奖励2000元，当月考核第二名，且考评得分在85分以上的，当月奖励1000元，各车间当月考核倒数第一名，且考评得分在80分以下的，当月处罚3000元。

（十）月度工资管理及分配办法

1、企管部根据公司年度生产经营计划和各车间具体工作目标，结合上年度生产经营目标完成情况等因素，采取与经济效益挂钩的办法确定各车间年度工资总额基数，并依据月度生产经营计划完成情况考核、调控使用。

2、各单位按公司内部模拟市场化核算办法结算月度工资总额，内部模拟市场化工资基数经过“定岗、定员、定薪”后确定，原则上

增人不增资，减人不减资。

3、公司的月度工资管理实行公司统筹调控、集中审批和各用人单位自主分配、考核的两级管理体系。各部门结合自己实际，加强岗位绩效考核，完善内部考核办法，按照“按劳分配、绩效优先、兼顾公平”的原则，要将员工收入与工作业绩紧密结合起来，对不同类别岗位实行不同的工资系数，杜绝工资分配平均主义和“大锅饭”现象。

4、公司实行三级核算，即公司、车间、班组三级工资核算体系，各职能考核部门每月26日前要将考核结果报送至企管部。

5、员工工资由岗位工资、绩效工资、夜班和有害补助、加班工资、系数工资、各项奖罚等构成，当月工资不足以支付基本薪酬时，按濮阳最低工资标准650 元/人进行发放。

6、当月工资结算达到基数的120%时，超出部分计入本单位结算台帐，作为以丰补欠使用。

7、公司中层干部和技术专家月度工资根据各单位考核情况核算出月度工资总额后由公司统一进行发放。

五、内部模拟市场化活动活动方案实施步骤

第一阶段：（4月1日至20日）宣传发动阶段。

通过会议、龙丰报、局域网、宣传栏、展板、横幅等多种形式宣传发动，逐步使公司领导班子和广大员工的思想观念发生明显变化，深刻理解“内部模拟市场化”内涵，牢固树立现代利税意识、产量意识、质量意识、内部市场竞争意识、生存危机意识。通过加大宣传力度，使每一位职工认识到内部模拟市场化管理活动的重大战略意义，主动投身到活动中去。形成“人人重视市场化，人人参与市场化”、“ 市场化从我做起，我从本职做起”的良好氛围。其次，紧密结合公司实际，召开动员誓师大会，提高-干部职工参与此项活动的积极性和紧迫感。

主责单位：党群部

配合单位：市场化管理办、各部门、车间

第二阶段：（4月20日至5月15日）针对方案制定措施阶段 4月20日至5月25日，公司各部门、车间要严格按照本方案的要求，查不足、找缺陷，按照活动专题制订实施方案，制定的方案要有全局意识和结合本单位实际的考虑，要具有可行性和可操作性。

5月25日至6月25日，各部门、车间制定的方案提交市场化活动办公室，经活动领导小组审批后，6月26日起开始实施。

主责单位：各部门、车间

第三阶段（6月26日至12月31日）组织实施阶段。

2017年6月26日至12月31日，此时间段为全面实施阶段。各责任部门要严格按照方案要求，按步骤、按时间组织实施。根据方案的要求，将此阶段划分为以下几个步骤：

（1）活动开始后，要求各责任部门要每月进行一次总结，查找活动中发现的问题与不足，每月的活动总结须于28日前交活动办公室，活动办公室在每月末的例会上予以通报。

（2）在月度总结的基础上，2017年6月28日进行半年度总结，召开活动经验交流分析会，指导活动的有序、有效开展。

（3）在活动开展的过程中，活动办公室要加强对活动进度和质量的过程监控，发现问题及时予以纠正。

主责单位：活动办公室

配合单位：各部门、车间

第四阶段：（12月1日至31日）整改验收、总结提高阶段。 2011年1月5日前，由内部模拟市场化管理委员会组织，组成验收小组，对模拟市场化活动的开展情况进行内部自查。各车间要分别向活动办提交活动开展的分析报告，验收后由活动办对活动的开展

情况进行综合总结和评价，将成功的做法通过制度、规范予以固化，对不足之处，责成相关部门进行限期整改，最终达到持续改进，逐步提高的目的。

主责单位：内部模拟市场化管理委员

配合单位：各部门、车间

七、考核办法

（一）本次活动的考核分为月度和活动结束总评。

（二）各部、各车间要在每月月底前，将当月活动开展情况和任务完成情况按要求报活动办公室。活动办公室对各单位的报送情况进行落实，并在公司调度会上进行通报。

（三）严格执行考核制度，对内部模拟市场化管理活动进行绩效检查。各部门各车间要充分利用开展模拟市场化管理活动的契机，查找不足，规范内部事务管理。同时，要建立模拟市场化管理工作长效机制，要使模拟市场化工作日常化、制度化、规范化。

（四）各部门、车间要建立模拟市场化管理活动资料档案，建立健全台帐和基础资料，活动办公室每月组织检查活动开展情况的记录和总结资料，并将各部门、车间的模拟市场化管理活动开展情况纳入年终考核，对影响模拟市场化管理活动顺利开展的部门和个人，由市场化管理办公室向内部模拟市场化管理委员进行汇报，严格考核相关责任人。

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