如何创新农村社会管理

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如何创新农村社会管理

社会管理通常是指政府为主导，包括其他社会组织和公众在内的社会管理主体，在法律、法规、政策的框架下，通过各种方式对社会领域的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。在农村发展中，社会管理的作用是非常重要的，科学有效地社会管理，不仅能起到维持公共秩序的作用，还能为农村的和-谐稳定和发展提供有力的支持。我们大学生村官作为新农村建设的生力军，我认为应该注重管理上的四点“创新”，为农村社会管理注入新活力。

一、以服务为出发点，创新管理理念。

“管理”不仅仅是一种“权利”，而更应该将其认识为是一种“义务”，一种为人民服务的职责。作为一名大学社村官，我们应该充分发挥我们信息来源广、知识层面深、创新意识强的优势，与村干部一起创新管理理念，制定措施、稳步推广，把“全心全意为群众服务”作为出发点，通过服务来实现有效管理。首先，时刻想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，多为群众排忧解难，深入他们，了解他们，帮助他们。落实好社会保障体制，切实帮助困难群众解决实际困难。其次，切实保护好群众利益，解决民生问题。为了解决好民生问题，各级部门都出台了相关的政策，但是并不是每一个村民都能够及时透彻的了解到这些政策。我们作为一名大学生村官，应该不遗余力的去宣传政策，帮助村民了解政策、解读政策、落实政策。几年来，我帮助群众办理了征地农民进保、尊老金、三无老人养老补贴等，没

有落下一个群众，切实维护了村民的利益。

二、以群众为中心点，创新管理方式。

农村是个大“家庭”，在这个环境中，有些工作往往在“家庭成员”之间开展起来比较方便，那么，大学生村官就应该利用好这一特殊的方式，改变传统的管理渠道，科学组织村民代表、群众代表和党员，并且充分发挥好他们的管理协调作用。我们村在实际工作中，建立了杨文干党员义工队、红袖标义务巡逻队、青少年活动中心等，定期开展活动，把群众代表、青年、党员紧密的联系起来，共同参与到社会管理的活动中来，有效的提升了我村的社会管理水平，取得了良好的效果。

三、以制度为支撑点，创新管理办法。

无规矩不成方圆，在管理中不应当是人去约束人，或者管理人，而应当制定科学全面的管理制度作为准绳，在确保公平公正的同时还要铁面无私，用制度来管理。因而，在管理中，应当重视干部管理制度、村民团体管理制度以及村规民约等各项制度的制定和实施，在保证有法可依、有章可循的同时，还要做到违法必究，执法必严。我们在党总支的领导下，设立村民代表大会，建立村民自治小组，制定《村规民约》《村民自治章程》《志愿者服务管理制度》《村务公开制度》《民-主评议制度》等，不断增强自我管理、自我服务和自我教育功能。

四、以参与为辅助点，创新沟通渠道。

创新社会管理的角度来看，我们应加强内在机制的建设，增强各项社会工作的透明度和群众的满意度，完善群众办事的便民通道和服

务体系，形成正确处理社会矛盾的高效运转系统，要加强社会综合治理，通过建立健全应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力，增强人民群众的安全感。

创新农村社会管理任重而道远，我们必须有明晰的思路，敢干、善干、会干，积极主动的迎难而上，充分发挥自身的优势和特点，结合本村实际，在工作的过程中不断总结和创新，才能为农村社会管理注入活力。

如何创新社会管理提高农村社会管理水平2017-03-15 10:32 | #2楼

目前中国的社会问题明显增多，这是一个我们不用去否认的事实。为何会如此？一个社会的社会问题出现是不以人的意志为转移的，是社会发展与社会治理不同步导致的一种客观存在。胡-锦-涛在专题班上说 “我国社会管理领域存在的问题，是社会发展水平和阶段性特征的集中体现”，讲的就是这样的意思。那么目前中国社会呈现出一些什么样的“阶段性特征”，这些“阶段性特征”将会引发各种各样的社会管理问题。结合我国国情，在社会管理诸多问题中，一个非常重要的方面：农村社会管理。目前我国农村社会管理水平还有很大的提升空间，如何提升农村社会管理水平？下面，我将就这个问题做个阐述，和大家进行交流，也为大家将来的工作提供一个参考。

一、农村社会管理问题的根源

１、恶劣的地理环境或自然环境的剧变。

２、人口膨胀。

３、生产力发展水平不均衡。

４、社会结构失调：包括经济结构、人口结构、政治结构。

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５、政策落实偏差及农村社会管理制度执行不到位。 1

６、民族宗教差异性。

这六个方面，都是农村社会管理问题的根源。这些问题的根源都很直白，也很好理解。既然知道了问题的根源，那么解决方法也就随之而来。

二、农村社会管理问题解决方案

１、增强环境保护意识，进一步完善环境保护工作。进污染企业相比并不少见。那么，如何解决这些问题？

（１）提高农民环保意识

（２）落实目标责任

（３）加大治理力度

（４）加快设施建设

（５）推行垃圾就地处理。

（６）积极探索治污新路

以上就是关于自然环境的一些解决方案的建议。

２、继续合理执行计划生育政策。计生工作在农村开展有着众多的难点。想解决好人口压力，就必须落实好计生工作。

３、新农技的培训、应用、指导和农民思想道德水平的提高。

在技术培训的同时，与其相辅相成的，应当还有农民思想道德的培训。这两者相辅相成，缺一不可。

４、合理调整农村社会结构。

５、保障政策落实及农村社会管理制度执行。农村社会管理工作，不仅仅是村委会一级的工作，还是村与上级共同的工作。

农村社会管理制度执行到位，重点在于党支部和村委会之间的各项工作。

要正确认识村委会与村党支部的关系：

（1）澄清几种模糊认识。有的村委会的同志认为，村委会依法开展工作、行使职权，村党支部无权过问，并以此为借口，排斥村党支部的领导。这种认识把基层民-主极端化，是自由主义和无政府主义的表现，必须引起我们的高度警觉。有的同志对村党支部核心领导作用的发挥存在片面认识。持这种观点的同志，虽然在原则上承认了党支部是领导核心，但在具体工作中不仅不接受党支部的领导，而且与党支部争权。这种对党支部的核心领导作用在表面上肯定、实质上否定的观点和做法也是错误的，也必须纠正和克服。还有的同志认为，村党支部是领导核心，就是包揽村里的一切事务。这种观点忽视和否定了村委会的职能作用，这种观点和认识走向了问题的另一个极端，也是错误的，同样是需要克服和纠正的。

（2）理清领导与被领导的职能关系。党支部与村委会领导与被领导的职能关系主要体现在以下两点：首先，村党支部具有对贯彻执行党的路线、方针、政策和落实上级组织

的工作部署进行把关定向，对本村的经济和社会发展进行规划部署，对村里的重大问题提出决策意见，以及对村委会干部进行管理、教育和监督等重要职能，并具有对本村各种组织和各项工作实行统一领导的职责。其次，村委会的职能，主要包括了依法开展村民自治的工作内容，村委会履行职能，一定要符合党的路线方针政策，并以自觉维护和接受党支部的领导为前提。也就是，通过村委会职能作用的发挥，把党的政策和党支部的部署，贯彻到村民自治活动之中，变成全体村民的意志和行动。

（3）规范村级工作的决策程序。在农村实际工作中，凡涉及到经济和社会发展规划、集体经济所得收益的管理和使用，涉及农民群众各家各户的切身利益，都要在党支部的领导下，实行民-主决策和科学决策。

村内各项决策应履行民-主决策四议两公开制度（六步工作法）是现阶段一定要遵守的民-主决策程序，具体要决策的是“三重一大”的事项，决策程序要经过以下六个步骤：第一步，党支部提议。第二步：村“两委”联席会议商议。第三步：党员大会审议。第四步：议案公告。第五步：村民会议或村民代表决议。第六步：结果公布。决议事项应在村党支部的领导下由村委会具体组织实施。

在上述决策程序中，党支部始终处在领导地位，发挥核心领导作用，主要体现在主持提出决策意见，支持帮助村委

会依法履行民-主决策程序，监督保证决策内容和决策程序符合有关政策、上级组织部署要求和有关法律法规。

同时，要认真履行村与村委会主任的工作职责：

在村级各种组织中，党支部是领导核心，是这一核心中的一把手，在领导农村各种组织和各项工作中，其责任和作用最突出，是村里全局的驾驭者，是全村经济和社会事业发展的主要策划者和带头人。在实际工作中，党支部与村委会的领导与被领导关系，相当程度上，都具体体现在和村委会主任的关系协调和处理上。

首先，作为全村各项事业发展的带头人，要始终把握全局，观察判断形势，正确处理问题，只有主动适应农村改革发展的新形势，顺应时代发展的主流，自觉提高思想政治素质和不断改进工作方法，才能始终有效地驾驭本村的工作局面。

其次，村委会主任在组织开展村委工作中，要牢固树立全村工作一盘棋的思想，不断强化整体观念和大局观念，自觉坚持党对农村改革发展的领导，只有这样，才能团结带领农民群众开创全村工作的新局面。

与村委会主任要经常沟通情况，交换意见，交流思想，融通感情，尤其是在重大事项和重要问题处理之前，要首先达成一致，然后再提出决策意见。

最后，要严格遵守各项制度，使党支部与村委会工作公开公正透明。

６、严格落实国家民族宗教政策。具体内容，因为有其他老师的专题讲座，这里就不多说了。提醒在坐的各位村干部，凡事无论民族不同、宗教信仰不同，做到一碗水端平，将心比心，那就问心无愧了。

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