企业工会工作如何实现创新发展

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企业工会工作如何实现创新发展

一、企业机构扁平化给企业工会工作的带来机遇

组织机构扁平化是建立现代企业制度的迫切要求，纷纷被各类企业广泛采用。这种新颖的管理模式主要优点有：

1、取消了中间管理环节，提高了信息传递速度和生产现场对指令的反应的速度，大幅提高了总体的运行效率。

2、强化了内部管理，使职工能自觉地监督和调节生产、经营等日常活动，增强了企业的凝聚力、向心力。

3、传统的金字塔式的控制式组织转变成扁平化的网状组织后，减少了管理人员数量，降低了企业的成本，起到减员增效的目的。

4、有助于职工潜能的发挥，实现人才使用效益的最大化。

5、能使企业快速适应市场变化的需要，有效地提升企业的效益，促进企业的发展。

企业机构扁平化与工会组织有着密切的联系，企业工会是实施机构扁平化的内在推动力，渗透并影响着本企业，是企业可持续发展的重要保障。从实际的工作效果来看，企业实行机构扁平化能极大促进工会工作，给工会工作创新发展带来新的机遇。

实行机构扁平化，能使职工充分了解企业的短期目标和发展战略，有助于工会组织职工围绕企业生产、经营这一中心任务，开展相应的工作。在传统的“命令——支配型”金字塔式管理模式，基层的职工处于这种管理模式的最下层，只能是属于被动的执行者，很难建立起专业自豪感和专业献身精神，而这种精神往往又是企业工会组织所倡导创新力的重要源泉。所以通过实施企业组织结构扁平化，可以为企业的工会组织创造一个调动职工工作积极性的平台，帮助职工拟定一个自身的职业发展规划及目标，使职工在日常工作中能看到美好的前景，愿意为自己的企业贡献自己的力量，从而达到强大的凝聚力，完成企业既定的生产经营目标。

实行机构扁平化，加强和鼓励了职工与企业的互动交流，尊重了职工的个性差异，使工会能够协助企业领导人正确处理职工的反馈意见，增强了职工对企业的信任和认同，减少了职工与企业的矛盾冲突，容易建立行之有效的对话机制和践行行业共同价值观。

实行机构扁平化，有助于工会协助行政建章立制，完善和健全企业的各项绩效考核制度、内控制度和激励约束制度，进一步体现和完善民-主管理制度。在以往传统的金字塔式管理模式中，由于上下管理层级过多，上级对下级的考核难以条例化，更无法健全与完善各项绩效考核制度、内控制度和激励约束制度，只能采用粗放式的管理。而通过机构扁平化后，不但上级部门有了切实可行的监督权，而且各基层单位的知情权、参与权、建议权也得以充分的落实与加强，这就为工会组织提供一个体现和完善民-主管理制度的平台。

二、企业机构扁平化后工会工作现状与面临的挑战

当前许多企业正在实施机构扁平化，以此来进一步强化企业市场竞争能力和抗风险能力，积极迎接市场经济和加入世贸组织带来的挑战。机构扁平化必然会带来组织结构、组织职能的变化，同时也会对管理方式和管理机制提出新的要求，在这样一种转变中，必须清醒地看到存在的困难和挑战。

1、理论的管理幅度与实践工会工作广度间的矛盾

传统的管理理论认为：一个管理者由于受到多方面因素的限制，所能管理的下属人数是有限的，即管理幅度不能过高。当下属人数增加到一定的程度，就超越了管理者所能有效管理的范围，必须增加管理层次，从而形成层级组织结构。机构扁平化必然要减少组织层级，

管理理论认为：一个管理者由于受到多方面因素的限制，所能管理的下属人数是有限的，即管理幅度不能过高。当下属人数增加到一定的程度，就超越了管理者所能有效管理的范围，必须增加管理层次，从而形成层级组织结构。机构扁平化必然要减少组织层级，这样就必然增加了管理的幅度。工会工作既然要保持原有的广度，就势必承担起上移的管理的职能，这就要求工会组织要探索新的组织形式与活动的内容，采取新的运行机制来解决机构扁平化后带来的管理广度问题。

2、职能集中化要求与工会群众性工作的冲突

机构扁平化要求做到职能集中化、管理专业化，以尽可能减少机构设置和人员编制，提高组织效率。而工会工作则强调群众性和广泛性，机构缩编、职能人员减少，有的甚至兼职化，工会工作力量无疑会受到削弱。

3、现行的信息化对工会民-主管理的影响

只有当组织的信息技术得到相对普及，可以方便地通过网络等手段，使企业生产经营和改革发展信息可以迅捷传递到不同层级的人员时，扁平化管理才能得到保证。否则，不仅会造成沟通的成本高，信息传递的线路长，还有可能导致信息的漏传、错传和失真，损害组织的利益。当前企业在科学发展观的指导下，在厂务公开工作的推动下，民-主管理活动正在朝着好的方向发展，但这些与信息化建设的要求仍然有较大差距，企业的信息化工作较为肤浅，信息的内容不太完整、详实，这种欠透明的信息很难支撑工会民-主管理工作的有效开展。

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4、扁平化与支撑理念缺位

许多企业在把扁平化理解为集权式管理方式，收回基层单位原有的财务权及其他管理权限等，违背了扁平化的初衷，也挫伤了职工参与管理的积极性，使扁平化这个新式的管理理念很难得到了广大职工的服从和认可，缺乏应有的文化和理念作支撑，无法发挥更大的作用。

所以机构扁平化管理后，在理论、要求、信息化及形式上都对工会工作提出了更高的要求，这些制约扁平化后工会工作的效率，成为企业工会组织亟须解决的问题。

三、企业机构扁平化与工会工作创新发展的初步对策

企业工会要从构建和-谐劳动关系、推动和-谐社会建设的高度，研究分析机构扁平化后工会工作面临的机遇和挑战，理清思路，抓住重点，激发活力，创新有为，推动工会工作不断向前发展。

1、以科学发展观统领扁平化的工会工作全局

加强机构扁平化后工会工作，是深化企业改革，改进企业党的建设的重要组成部分，也是坚持中国特色社会主义工会发展道路、服从服务于党和国家工作大局、扩大工会工作覆盖面、增强工会组织凝聚力的的现实需要。

加强机构扁平化后工会工作，必须以科学发展观为指导，着眼于工会工作的系统性、前瞻性，保持工作的连续性和有序性，处理好重点工作和一般工作的关系。

加强机构扁平化后工会工作，要紧密联系企业实际，以建立健全工会基层组织为基础，以服务大局、服务职工为根本，提高履行基本职责的能力为关键，不断探索务实有效、考核激励的工会工作新机制。

2、以组织健全为扁平化的工会工作基本目标

机构扁平化在一定程序上打乱了原有工会工作格局，必须深入群众、深入基层，集思广益，健全组织，完善制度。

完善工会组织网络。组织建设是工会工作的基础，要根据扁平化的机构设置，合理调整工会力量布局和工作职能。要正确处理好工会干部兼职问题，选配责任性强、综合素质好、有较强组织协调能力的职工担当工会工作，并落实相应的待遇。加强工会干部培训，尤其是要加大在适应扁平化新体制新机制下工会工作模式的培训力度。

确保工会正常运作。企业要为工会开展活动提供必要的物质条件和工作支持，工会的财产、经费和不动产任何组织和个人不得挪用、侵占和任意调拨。各级工会尤其是基层工会应发挥优势，夯实基础，为建立扁平化后工会工作新模式奠定基础，铺平道路，提供经验。

3、以凝聚队伍为扁平化的工会工作根本出发点

工会是群众性组织，是职工之家，是党联系职工群众的桥梁和纽带。工会只有把广大职工会员团结起来，凝聚在一起，才能真正发挥工会组织的作用，体现工会组织的价值。

宣传发动是前提。应该通过多种途径，向广大职工宣传机构扁平化改革的重大意义，让职工正确理解改革的目标和方向，从而自觉参与和支持扁平化改革，促进改革工作顺利进行。

科学划分管理职责。随着组织层级的减少，管理职能必须重新分配，应在充分论证的基础上，按照条块清晰、分工协作、方便基层的原则调整管理职责，切实解决原有体制下多头管理、各自为政、忙闲不均的不和-谐现象。职责划分是否科学合理，在很大程序上影响改革的成败，工会组织一定要积极收集信息，广泛听取意见，及时反映改进意见和建议。

坚持民-主程序实施扁平化改革。工会组织要坚持源头参与改革，在拟定方案、划分职责、实施改革等过程中，发挥好协商和监督作用，保证重大事项必须按照民-主程序和大多数人的意志进行决策，并监督实施。

4、以激发活力推进扁平化的工会工作机制建设

加强工会干部队伍建设，激发干部队伍的活力。要加强对企业工会干部的激励和保障。主要是拓宽工会干部来源的渠道，如工会干部直选、招聘工会工作志愿者等，逐步实现工会干部职业化、社会化，使工会干部不受企业行政制约，更好地发挥作用。建立工会干部培训、评议、考核和激励机制，营造优秀工会人才脱颖而出的良好环境。

加强活动载体建设，激发多方参与的活力。建设“职工之家”活动是增强基层工会活力最有效的综合性载体，在工会主导的基础上，正确处理好工会推动与各方积极参与的关系，形成党政工团齐抓共建的合力，促进建家目标的实现。

加强制度建设，激发开拓进取的活力。定期召开会员大会或会员代表大会，促进工会自身建设。坚持重大事项民-主决策制度，维护职工的知情权、参与权和表决权。坚持会员民-主评议监督制度，实现职工的话语权和监督权。

5、以创新发展为扁平化的工会工作永恒主题

改革是创新的舞台，改革是创新的主战场，改革是创新难得的良机。要抓住机构扁平化改革的机遇，大力进行工会工作创新，努力提升企业工会工作水平。

第一，认真研究扁平化特点，创新工会工作内容。扁平化管理的主要特点是实行上下层直接管理的模式，取消三级甚至二级管理，使管理职能上移。扁平化管理的核心是提高效率。要提高效率，首先是工会工作必须紧扣企业中心任务，想党政所想之事，做职工期盼之事。其次是工会工作必须有明确的目标和切实可行的措施，并切实组织实施。重点要在维护职工权益、促进企业发展、提高服务水平、优化队伍素质等方面取得明显成效。第三是工会组织必须坚持有所为有所不为的方针，摒弃工会工作“大包大揽”的不正确思想，理顺关系，找准定位，优化格局，确保工会工作取得新突破。

第二，认真研究扁平化特点，创新工会工作形式。扁平化的另一个特点是层级减少，沟通便捷，良性互动。因此工会工作的形式要创新，必须找到有效沟通和互动的途径。从当前来看，开展创建“学习型组织”活动，具有现实意义。通过创建各种类型的学习型企业、学习型工会和学习型班组，促进观念更新和资源整合，提升工会工作的覆盖面和影响力，为工会工作创造有利条件。同时通过五项修炼，职工自觉自愿的意识进一步增强，从根本上讲，工会最有效的工作形式就是尽一切可能维护好、实现好、发展好职工的积极性，激发职工的主人翁意识，充分发挥职工的聪明才智，激励广大职工在企业生产经营和改革发展创新创效、建功立业。

第三，认真研究扁平化特点，创新工会工作机制。面对机构改革扁平化后出现的新形势、新任务，企业工会不能事事照本宣科，裹足不前。在维权方面，应建立调查协商机制，通过法律手段和相应的劳资协商程序解决劳资纠纷问题。在服务中心方面，应建立建功激励的考评机制，形成奉献-建功-激励的良性循环和长效机制。在扶贫帮困方面，应建立职工、企业和社会三者结合的帮困救助保障机制，从多方面筹集帮困救助资金，形成全社会都来关心弱势群体的良好氛围。在职业道德方面，应建榜样激励和规范约束的双向机制，树立和倡导健康向上、文明和-谐的企业文化。

四、小结

机构扁平化给工会工作提供了新的发展契机，给工会工作带来的新的机遇和挑战。当前，企业组织机构扁平化、管理方式多元化等客观现实都冲击着工会工作的传统价值观念，必将促进工会工作的价值思维及理论体系的更新。如何将工会工作的最新理念及发展规律应用于企业管理，并在实践中不断丰富、完善和发展扁平化管理思想，并不断衍生出新的理论和方法，必将成为今后我国工会工作研究的一项重要课题。

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