棋盘山国家级文化产业示范区建设工作情况汇报

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2017年5月，文化部正式批准沈阳棋盘山开发区为国家文化产业示范区，我们对此深感荣幸，备受鼓舞。省、市领导对棋盘山国家级文化产业示范园区创建工作十分关注，先后多次到我区进行调研，对国家文化产业示范园区功能定位、战略规划、项目建设等方面提出了具体指导意见，并在政策和资金扶持上给予了大力支持。

棋盘山国家级文化产业示范区建设工作情况汇报

两年来，按照文化部以及省市领导的要求，我们以建设国家一流的文化产业示范区为目标，以深入学习实践科学发展观活动为发展契机，以抓党建、抓项目、抓活动、抓环境和抓民生为活动载体，把握新机遇，创造新优势，实现新突破，保持了全区经济社会又好又快发展。具体工作汇报如下：

一、经济运行情况

2017年全年实现地区生产总值29.4亿元，同比增长22.5%；实现文化产业增加值8亿元，同比增长31.1%，占地区生产总值27.2%；完成固定资产投资84.5亿元，同比增长20.7%；实现地方财政一般预算收入3.28亿元，同比增长23.2%；规模以上工业总产值3.5亿元；实现利用外商直接投资6278万美元，同比增长99%；新开工3000万元以上项目17个，同比增长41.7％；竣工3000万元以上项目9个;

引进500万元以上内资项目40个；引进内资项目到位资金17.8亿元，同比增长75%；实现农民人均纯收入9834元，同比增长16%；接待国内外游客900万人次，同比增长5.9%。

二、明确全区总体发展规划

为加快国家文化产业示范区建设，根据辽宁、省政府沈抚同城化建设和沈阳、市政府做优东部发展空间的战略定位，结合学习天津、唐山、大连等地经验，2017年我们组织国际一流的规划设计团队，完善了空间发展规划，制定了《棋盘山开发区产业发展规划纲要》，加快实施示范引领、项目牵动、产业融合和国际平台战略。在发展空间上，打造“一城、两带、五区联动”的空间格局。即：在沈抚连接带规划建设高坎生态新城；规划建设沈棋路旅游风情景观带和浑河滨水生态休闲景观带；集中打造森林公园生态保护区、秀湖旅游休闲产业区、文化创意产业区、泗水生物技术产业区和高坎生态商务服务区等五个重点空间。明确了建设国际一流的生态旅游文化产业示范区的总体目标，建设“沈抚城市绿肺、东北生物硅谷、中国旅游胜地、国际创意平台”的具体目标。

三、制定出台产业扶持政策

2017年以来,沈阳市政府先后出台了《关于支持棋盘山国家文化产业示范区建设的若干政策》和《支持企业发展促进经济增长若干政策》。自2017年起连续3年，每年从市文化产业发展专项资金中安排2000万元，支持示范区文化产业发展。2017年，结合示范区的实际情况，开发区制定出

台了8条政策措施。包括每年设立1亿元文化产业发展专项资金；对投资规模1亿元以上的文化产业项目，按当年固定资产投资额的5%给予补助；对文化产业园区重点基础配套设施，按投资额20%给予补助；对文化产业项目，销售收入或地方留成税收达到一定额度的给予奖励；停止征收文化产业项目的行政事业性收费等。努力形成政策洼地，促进文化产业重大项目落地。

四、完善基础设施建设

目前我区交通便捷。集锡高速路、沈哈高速路以及沈棋路、马宋路、沈抚路、毛望路、蒲望路、旧满路、棋望路贯穿境内，沈吉铁路从区内通过。为进一步营造良好的投资建设环境，实现“保增长”目标，我们正在积极推进区域内轨道交通项目，目前正在办理相关手续，计划今年春季开工建设，2011年通车；完成区域内6条重点道路工程建设；启动大型污水处理厂等重要配套设施建设；实施水系改造工程；完善重要区域的绿化工程。

五、积极推进重大项目建设

2017年以来，我们不断加大招商引资力度，实行市场化、专业化运作，拓展招商引资渠道，落实奖励政策，积极引进新的项目。目前，国际创意谷、中南卡-通城、出版传媒产业园、国际数字产业园（家庭视频游戏机研发与试点运营中心）、路虎文化创意园、东北亚论坛永久性会址、温泉谷等16个重点项目已落地并将相继开工建设。

（一）国际创意谷。位于世博园东侧，由沈阳创意谷投资有限公司投资建设，规划面积为12平方公里，计划用5年时间投资230亿元，建设集文化旅游、创意设计、数字研发、动漫卡-通、产品制作、教育培训、总部经济、会议会展、商业住宅配套等功能为一体的国际创意产业集聚区。园区规划主要分为九大主题园区：教育产业园、冰酒主题园、中欧文化创意产业园、工业创意设计园、数字传媒产业园、总部基地园、世博主题园、中国心、创意之心。产业发展战略为：一个主题、两个产业方向、三大板块、四个目标定位。一个主题：世界的创意，创意的世界；两个产业方向：文化创意、数字科技；三大板块：创意园区、艺术园区、主题园区；四个目标定位：文化创意人才培养的摇篮、创意产品展示交易的平台、生态文明展示和体验的基地、产业结构调整和升级的新引擎。发展模式为：官助民办，政府引导，市场运作。平台建设：打造人才培养平台，项目交流合作平台，投融资平台，创意产品和知识产权展示交易平台。主导产业为：工业（创意）设计、数字内容（数字物流）、出版传媒、影视制作。

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（二）出版传媒产业园。由北方联合出版传媒集团投资建设，计划投资10亿元。辽宁联合出版传媒集团是沪市主板上市公司,已成功并购蓝猫集团。该项目将建设出版产业集群区、产业配套区（出版物和文化产品物流、配送中心）、动漫产业示范区（蓝猫卡-通、央视动漫全国培训基地）、文化创新区（天津出版总社、内蒙古新华发行集团、金星国际

教育集团）、新兴媒体研发区（数字出版、数字版权贸易、手机新媒体）、生态过度区和综合服务区。

（三）路虎文化文化创意园。由北京龙玺国际传媒集团投资建设。项目占地面积600亩，总投资20亿元，建设周期3年，选址在棋盘山开发区下满堂村。项目包括路虎文化产品研发中心、文化系列产品展示中心、文化品牌加盟中心、文化品牌管理中心、文化设计审核中心、文化物业中心、艺术家工作室、国际传媒村。

（四）国际数字产业园（家庭视频游艺机）。该项目是国际多媒体协会联盟与我区于去年峰会期间签订的项目，并举行了项目奠基仪式。国际数字产业园将根据规划按地域或专业划分，分别设立亚太、欧洲、美洲多媒体产业园区，建设国际创意设计中心、家庭视频游戏机研发与试点运营中心、数字娱乐和教育培训基地，除举办世界互联网与多媒体峰会外，同时在园区定期举办国际专业协会会议。

家庭视频游戏机项目是通过互联网络向用户提供娱乐、信息和服务。由我区和文化部文化市场司、沈阳淼森投资有限公司联合推进。计划与美国互动艺术与科学研究院合作，通过该学院的权威指导，争取将国际三大游戏巨头(微软、索尼和任天堂公司)引入我区,在家庭视频游戏机项目进行充分合作，更好的完成该项目作为文化部的试点和运营工作。

六、具体工作思路及工作措施

我们的工作思路是：一手抓文化产业,一手抓产业文化,有效地整合区域内各种资源。以生态环境建设为基础,以旅游为载体，以文化为灵魂，做优发展空间，推动经济社会又好又快发展。

一是打造文化产业品牌。结合国家文化产业示范区建设，进一步开发民族、宗教、民俗、地域等文化资源，突出关东特色，发展多元文化产业。以清福陵为依托，打造历史文化品牌；以秀湖景区、森林公园为依托，打造生态文化品牌；以关东影视城为依托，打造民俗文化品牌；以世博园为依托，打造创意文化品牌。

二是加快重大项目建设。简化审批程序，开辟绿色通道，加大项目调度和跟踪服务力度。目前，国际创意谷、中南卡-通城、出版传媒产业园、国际数字产业园（家庭视频游戏机研发与试点运营中心）、路虎文化创意园、东北亚论坛永久性会址等16个重点项目进展顺利，力争上半年开工建设。

三是策划大型活动。大型主题文化活动是示范区打造文化品牌的重要载体。2017年至2017年，我们相继成功举办了世界园艺博览会、世界文化与自然遗产博览会、世界奥林匹克文化展示会、第五届世界多媒体与互联网峰会以及每年一届的国际冰雪节、关东庙会、盛京灯会等，确保开发区每年都能承办一次国际性活动。今年我们还将承办“第六届世界多媒体与互联网峰会”。同时还将策划推出国际特技飞行挑战赛、全国科技体育运动会、关东民俗文化节、国花和市

花展示、彩车巡游、百花盛宴等重大主题活动，保证每个月活动精彩不断，以此提升人气，扩大棋盘山文化品牌效应。

四是创新体制机制，发挥企业在产业中的主导作用。近年来，我们通过整合棋盘山景区的文化、旅游资源，创新管理机制，组建了棋盘山文化产业集团，使之逐步成为主业突出、核心竞争力强的文化、旅游产业集团。积极探索集团市场化运作模式，引入极具特色、实力雄厚、经验丰富的合作伙伴和战略投资者，推动文化产业的快速发展。

七、发展过程中存在的问题。

（一）区内经济总量较小，文化产业项目不够多。2017年，虽然全区的各项经济指标增幅较大，但和其它几个区县相比，经济总量还是相对较少；同其它几个国家级文化产业示范区相比，目前我们区文化产业项目总体看，落地开工的项目、形成稳定税源的项目还是不够多。

（二）配套基础设施和服务体系亟待进一步完善。全区的发展离不开基础设施和服务体系的配套。目前区内的产业配套基本还未成型，随着开发区产业的发展，规模的扩大，人口总量迅速增长，如果没有与之相配套的基础设施和服务体系建设，将会严重制约产业的发展和园区的建设。

八、对推动国家级文化产业示范区建设的意见请求

（一）建议、省政府在文化产业资源配置上给予支持，组织省内外园区间学习、考察和交流，充分实现各园区有关产业资源的共享和互动，发挥园区示范作用。

（二）继续推动国家、省里关于文化产业发展政策的落地。在资金支持、税收优惠、园区建设、知识产权保护等方面为文化产业发展提供政策支撑和法律保障。

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