贵安新区政务服务中心汇报材料

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贵安新区政务服务中心汇报材料

贵安新区政务服务中心自2017年4月运行以来，以“环节少、成本低、机制活、效率高、服务优、环境好”为工作目标，以“服务新区开发、服务企业发展、服务人民群众”为出发点和落脚点，不断创新审批机制，强化服务功能，提升服务水平，努力为贵安新区建设发展提供一流的政务环境。

贵安新区政务服务中心汇报材料

一、基本情况

2017年4月，位于花溪区甲秀南路396号的贵安新区政务服务大厅正式启动对外办公。根据新区党工委、管委会统一部署，同年12月，直管区湖潮乡临时行政中心新建的政务服务大厅投入运行。目前，新区政务中心将湖潮政务大厅设为主厅，花溪政务大厅为分厅，两个政务大厅同步并网运行，共同为新区企业和群众提供高效、便捷的政务服务。政务大厅现有20家单位入驻办公。其中：新区内机构7家（经济发展局、规划建设局、社会事务管理局、安全生产监督管理局、农林水务局、卫生和人口计生局、城-管局），省直派驻机构8家（公安局、消防支队、工商局、质监局、国土局、环保局、国税局、地税局），公共服务企业5家（贵安燃气公司、贵安供电服务中心、贵安水务公司、建设银行、工商银行）。经过两轮清理，现纳入政务大厅集中受理、办理的行政审批事项共149项（其中行政许可108项，非行政许可审批41项）。截止目前，新区政务服务大厅 1

共受理审批服务事项129779件，办结129779件，办结率为100%。收到服务对象赠送锦旗63面，表扬信60封，群众对窗口工作满意率为100%，实现窗口服务零投诉。

二、工作措施

（一）先行先试，率先推行“权力清单”制度

2017年3月，贵安新区政务服务中心牵头开展行政审批职权清理工作，在新区各审批部门的支持配合下，认真对照法律、法规、规章、规范性文件逐条逐项进行比对，按照“取消一批、下放一批、委托一批、转变一批”的方式，将近700项审批事项精简为149项（其中行政许可108项，非行政许可审批41项），明确了每项审批事项的权力来源、设立依据和实施主体，绘制出贵安新区首张“权力清单”，通过新区门户网站和网上办事大厅向社会公开，成为全省率先推行“权力清单”制度的地区，并将权力清单涉及审批事项全部纳入政务服务大厅办理，实现“清单之外无审批”。（二）积极创新，建成贵安网上办事大厅

一是快速搭建贵安网上办事大厅。2017年初，政务中心通过对新区审批事项进行梳理，确定网上审批事项，制定网上审批流程，协调软件公司进行系统搭建，组织人员开展网上审批业务培训，经过两个多月的筹建，新区网上办事大厅于2017年4月16日正式上线运行，实现了利用互联网进行审批服务事项网上查询、网上申报、网上一次性告知、网上补正、网上审核、网上通知办理结果等功能。截止目前，新区各审批部门已通过 2

网上办事大厅办理业务4330件。二是率先推出手机申报签批功能。中心协调软件公司开发了网上办事大厅手机申报、签批客户端，手机申报具有网上办事、业务查询、效能监察和咨询投诉等功能，手机签批可让审批人员随时随地查看待办事项信息、申报资料，并提出签批意见，彻底打破空间障碍，提高审批效率。目前，新区已有经发局、环保局、工商局、卫计局、农林水务局、公安局6个部门开展了手机签批工作，覆盖了企业设立、环评登记表、节能评估登记表、出生医学证明、水土保持方案、临时征占林地、公章刻制备案等审批事项，已累计签批业务339件。三是拓展网上办事大厅应用范围。为方便基层群众办事，中心将网上办事大厅延伸到新区4个乡镇及所有村级便民服务站，将乡镇服务事项全部纳入网上申报范围，基层群众通过网上办事大厅“足不出村”便可申办新区、乡镇的审批服务事项，切实减少办事成本。截止目前，新区各乡镇已办理网上申报事项3469件，全部实现按时办结。

（三）大胆探索，建立“三证合一”登记平台

为促进投资便利化，中心在政务大厅搭建了“三证合一”登记平台，建立“统一接件、联动办理、一窗发证”的工作机制,大大压缩了办事时限。一是统一工作平台，整合工商、质监、公安、国税、地税等部门审批资源，实现了平台共用、数据共享、同步审批和数据传递零耗时，办理时限由改革前的承诺时限3个工作日缩短到2到5个小时。二是统一申请资料，按照“一表申请、一窗受理、一窗发证”工作模式，整合相关部门

业务流程，制定企业设立统一信息采集表，一次性告知申请人办理三证需提供的所有资料，企业设立窗口受理事项后相关部门同步联动审批，减少申请人重复递交资料和往返跑路的次数，节约了办事成本。三是统一工作规范，中心明确专职人员负责“企业设立”窗口事项受理，并协调监督部门后台联动办理工作，充分利用手机签批功能，解决了工商、公安等部门签批时间慢的问题，形成一整套规范的办事流程，确保企业设立工作高效开展。“三证合一”工作平台搭建5个月时间，已办理“三证合一”业务329件，工作屡次获得企业肯定。

（四）积极创新，搭建项目集中审批平台

为推进基本建设项目前期工作进度，中心将原来分散在政务大厅的经济发展局、规划建设局、国土局、环保局、农林水务局、城-管局、安监局和消防支队8个部门窗口集中起来，设立基本建设项目集中审批平台，实现流程再造和资源共享，推进基本建设项目审批全面提速。基本建设项目集中审批平台实行“窗口统一接件、部门联动办理”的工作模式，在原有基础上减少审批环节，简化审批程序，缩短审批时限，极大的提高了审批效率。基本建设项目集中审批平台运行以来，已受理72个项目，涉及95个审批事项，已办结66项，正在办理29项。

（五）深化改革，探索相对集中行政审批权工作

根据省政府安排，拟在贵安新区开展相对集中行政审批权工作，目前该项工作主要由新区政务中心牵头进行。一是及时

组织考察调研。中心积极组织人员赴天津滨海新区、银川市行政审批服务局、成都市武侯区行政审批局等地考察学习，了解行政审批局事项划转、办事流程、绩效管理、审批监管、审批信息系统建设等方面情况，充分学习借鉴外地先进经验。二是组织起草实施方案。及时组织人员起草并报管委会印发了《贵安新区深化行政审批制度改革实施方案》（黔贵安管办发201714号），成立了新区行政审批制度改革领导小组，负责统筹推进新区行政审批制度改革各项重大工作。三是修改报批组建方案。研究起草《贵安新区行政审批局组建工作方案》和《贵安新区开展相对集中行政审批权试点工作方案》，积极与省政府办公厅、省编办、省法制办等部门对接，做好方案报批工作。目前，中央编办、国务院法制办已批复在贵州开展集中行政审批权工作。四是及时开展事项清理。以公布的“权力清单”为基础，组织人员对拟划转行政审批局的审批事项进行梳理，按照权力法定的原则，明确新区本级行政审批事项，研究制定《贵安新区各部门拟划转行政审批局审批事项清单》。五是着手起草相关制度。结合行政审批局的组建起草了政府投资项目、企业投资项目和企业设立等审批制度，制定了《贵安新区行政审批工作管理办法》、《贵安新区行政审批联合踏勘制度》等运行管理制度。接下来，新区行政审批局组建工作将进入实质性攻坚阶段,将陆续开展审批流程再造、审批系统改造提升、审批人员筛选配备及办公场所装修改造等工作，力争5月中旬建成对外运行。

（六）加强监管，提高政务服务工作水平

新区政务服务中心全面推进政务大厅精细化管理，以管理促进服务水平提升。一是加强监督检查，制定明确的服务规范，从窗口物品摆放、服务礼仪、着装规范、考勤管理和审批行为等方面严格要求，严肃整治“门难进、脸难看、事难办”等作风问题，定期下发考核通报，改进窗口工作作风。二是加强考核管理，牵头制定贵安新区三级政务体系年度考核实施细则，提高窗口部门在新区年度目标考核中的分值比重，对窗口单位、乡镇便民服务中心实行平时检查、月度考核、年度考评的考核机制，及时公布考核排名，有效推进新区政务服务工作。三是加强人员培训，积极组织专家对窗口人员开展公务礼仪培训，在政务大厅开展“比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”（简称“三比三创”）活动，强化窗口人员“真心热心诚心、便民利民为民”的服务理念，让窗口服务成为新区的一张亮丽名片。

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