东昌区培育农民增收示范户工作实施方案

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东昌区培育农民增收示范户工作实施方案

为推动全区农业新技术新品种的普及运用，全力开发农民致富项目，加快农民增收步伐。经区政府研究决定利用二年时间，在全区中低收入农民中开展增收致富项目示范工作。为促进此项工作健康有序开展，特制订此实施方案。

东昌区培育农民增收示范户工作实施方案

一、指导思想

全面贯彻落实区委六届二次全会和区七届人大二次会议精神，以“五新六有”工程为统领，坚持富农、惠农、强农的工作原则，以发展见效快的种养项目为重点，立足农民实际需求，帮助农民开发致富项目，以科技知识武装农民，以先进实用技术装备农业，努力探索科技示范户带动农民增收的有效途径和典型经验，更好地发挥增收示范户在我区新农村建设中的支撑和引领作用，促进全区新农村建设广泛深入开展。

二、主要任务

通过活动的开展，所选增收示范户能够完全掌握规定的先进实用技术，并能辐射带动周围农户发展生产，进而提高全区农业先进实用技术的普及率，促进相关产业向规模化发展，推动农民整体增收步伐。

三、实施步骤

（一）准备阶段（2017年3月5日~2017年4月15日）

各乡（镇）选择新品种、新技术、新项目示范户，相关部门筛选示范项目，区政府确定包保部门。

（二）具体实施阶段（2017年4月16日~2017年11月30日）

所选种植养殖加工项目生产运营。

（三）总结验收阶段（2017年12月1日~2017年12月31日）

组织相关部门对增收致富示范项目进行验收，对增收效果进行评估。

四、具体要求

（一）精心选择增收致富示范户

农民看重的是现实，信任的是身边的榜样。增收致富示范户的选择是此次工作的重点，

也是稳步推动农民增收的关键。全区共确定农民增收示范户26户。

增收致富示范户的条件：

1.对示范项目感兴趣，勤劳实干，自愿申请，并能够辐射带动周围农民发展致富项目的农户。

2.有一定文化知识、生产经验和技能，并有强烈致富愿望的农户。

3.有一定经济基础，对所选项目能够投入部分资金和物资。

4.能积极配合农科部门，接受指导，认真完成示范项目的相关工作。

（二）严格筛选增收致富示范项目

区科协、农业、牧业、林业等部门要认真选择一批生产周期短、投资少、见效快、市场前景好，适合东昌区物候条件的种植、养殖和加工方面的新技术、新品种、新项目，将其进行及时汇总。各乡（镇）、村、农户也要选择一批符合条件的项目及时上报，由区科协、农业、牧业、林业组织专家统一进行筛选，各包保部门负责项目具体实施。

（三）培育农民增收致富示范户的具体措施

1.精心组织，加强领导。各乡（镇）要把农民增收致富项目示范户工作纳入日程，一把手要亲自抓，分管农业的领导和农科站要具体负责，相关部门要经常检查、调度示范户工作运行情况，并要把示范户工作纳入全区农村工作目标责任制考核范围。

2.加大宣传力度。要把示范和推广结合起来，在抓示范户的同时，在全区选择一批具有推广价值的种、养、加项目在全区宣传推广，引导扶持农民学习借鉴发展，以达到增收致富的目的。宣传部门要通过广播、电视、报刊等媒介对示范中好的典型和经验进行及时报道，广泛宣传，在全区营造各部门关注农民增收，支持农民发展致富项目的良好氛围。

3.政策上重点扶持。区林业、土地、水利等部门要对所选示范户进行重点关注和政策上的支持，对所选示范户在项目用地、林木审批等方面进行重点倾斜。乡（镇）、村两级也要在政策上给予一定的扶持，支持示范户产业发展，充分调动科技示范户的生产积极性。

4.实行部门包保。实施区、乡（镇）、村三级联动，动员区直各部门、乡（镇）及人大代表、政协委员，对所包保示范户进行重点帮扶，每个示范户投入2000元~4000元。各包保单位要将此项工作纳入重要日程，派专人负责，确保此项工作取得扎实效果。

5.搞好综合服务。各相关部门要为示范户提供及时、准确的市场信息和科技信息。对在示范过程中，所涉及的种栽种畜的购买，以及生产中的技术指导、产品销售等方面搞好综合配套服务。

关于促进农民增收工作的实施方案2017-04-01 15:34 | #2楼

为全面贯彻全国、全区和柳州市农村工作会议精神，落实自治区、柳州市关于加强“三农”工作、增加农民收入的总体要求，进一步加快农村经济发展，推进城乡一体化，增加农民收入，改善农村生活条件，提高农民生活质量，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国、全区和柳州市农村工作会议精神，以农业现代化为奋斗目标，以发展主导产业、推动全民创业、实施充分就业为重点，坚持市场为导向、科技为动力、产业为支撑，积极实施工业化引领、产业化提升、城镇化带动战略，加强农业基础地位，推动社会事业发展，逐步形成以农村产业、劳务经济、二三产经营收入为主导，以财产性、转移性收入为补充的农民增收格局，实现农民收入的跨越式增长。

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二、基本原则

――坚持统筹城乡原则。以加快推进城镇化为目标，推进农村工业化、城镇化、加快农业现代化和城乡社会事业均等化，统筹城乡产业发展、劳动力就业、基础设施、城镇村庄建设和各项社会事业，形成以工促农、以城带乡、农工互动、城乡协调的发展格局。

――坚持深化改革原则。以土地经营权流转、林权制度改革、投融资体制创新及提高农民组织化程度为重点，优化配置资源，聚集生产要素，建立和完善促农措施，不断优化发展环境，充分调动农民增收和全民创业的积极性，为农村经济繁荣发展提供保障。

――坚持产业支撑原则。大力实施“一乡一业”、“一村一品”发展战略，培育和壮大优势产业。大力发展农产品加工、保鲜、储运和其他服务，加强产业强村大户与龙头企业的引进培育，积极发展现代农业，延长农业产业链条，优化产业结构，推进产业化经营，打好农民增收的基础。

――坚持分类指导原则。北部以林业为重点，大力发展松杉、毛竹、油茶、金桔、罗汉果及中草药套种；在国道沿线等条件较好的乡镇加快建设现代农业基地和工业园区，积极发展高效农业和二三产业，重点抓好甘蔗、桑蚕、淮山、头菜、杂交柑、食用菌、畜牧、水产和特种养殖等农业优势龙头企业的培育和发展；南部以粮食、甘蔗为重点，大力发展蚕桑、葡萄、西红柿、食用菌、牛羊养殖等特色产业。着力培育各类强村，发展各类产业大户。

――坚持科技兴农原则。牢固树立科技是第一生产力理念，强化技术服务，提高农业科技水平，建立以县农业技术推广中心为主体的技术服务体系，开展新品种试验示范和新技术的示范推广工作，提高科技对农业增效、农民增收的贡献率。

三、工作重点

以有效保障粮食安全作为首要任务，以增加农民收入为目

标，以科学发展为主题，以加快转变农业发展方式为主线，以科技进步和创新为支撑，加快发展现代农业，加强以水利为重点的农业基础设施建设，提高现代农业装备水平和农业科技水平，构建现代农业产业体系。抓好农业标准化工作，以龙头企业带动农业标准示范区建设。努力打造一批在区内外市场上有较强竞争力的优势产业及其骨干品牌产品，发展一批具有规模优势和区域特色的农业产业带。力争到2012年，农业增加值达2017年不变价）。

――实施“倍增计划”，提高农民人均纯收入。实施“一乡一业”、“一村一品”十村示范、百村推进工程，把资金投入、市场建设、科技支持、人才培训、信息服务等集中向示范村倾斜，加快示范村建设步伐。通过打造“万元片区”“万元村屯”和“示范农户”，确保“十二五”期间全县农民人均纯收入年均增长12%以上，力争达到15%，实现五年增长一倍目标，农民人均纯收入达到9000元以上。

――聚焦优势产业，推动农业产业化发展。着力做大做强我县农业优势产业，把糖料蔗、速丰杉、毛竹、秋冬菜、生猪和牛羊饲养培育成二亿元产业，中草药、金桔、桑蚕培育成亿元产业，罗汉果、油茶、茶叶、食用菌、种苗培育、休闲农业旅游成千万元产业。实施农产品深加工专项工程，引导和扶持农业产业化龙头企业的发展，延长农业产业链，提高农产品附加值，加快农业产业化经营和农业结构调整，带动相关产业发展，提高了农村经济发展水平。

――推动科技创新，加快示范基地建设。依托各部门项目

和扶助政策，推进农业科技创新创业，实施农户增收“十大行动计划”。创建一批高效特色种植业基地（甘蔗、金桔、中草药、桑蚕、食用菌等高效丰产示范基地）；一批万元养殖村（场）（二元杂母猪、三元杂肉猪、鸡、竹鼠、网箱水产养殖等示范基地）；一批林业经济基地（速丰杉、毛竹、油茶、茶叶和以杉木为主的种苗示范基地）。建设一批农业观光旅游村（屯）、农家乐旅游点，鼓励农民自主创业，带动农村个体工商户快速发展，加强农民转移就业创业技能，打造一批“万元村屯”和十万元“示范农户”。引导农民-联合起来，组建各类专业合作社，提高农业生产的组织化和规模化水平，带动一批年增收万元以上的农户。

――提升服务水平，促进农村劳动力转移就业。加快小城镇建设，加快城乡统筹发展，增强城镇聚集和辐射带动功能。大力发展农村二、三产业，鼓励发展农产品加工、保鲜、运销、服务等劳动密集型产业，努力为农民提供更多的就业机会和就业岗位。引导农民进城发展餐饮、商贸、旅游等第三产业，促进农民就地转移增加收入。坚持“政府引导，市场配置，多元组织，专业培训”的思路，加快劳动力市场建设，加强与用工地区、用工企业的对接，开展区域劳务合作，提高劳务输出的组织水平。加强对务工人员的就业技能培训，实现务工人员由体能型向技能型转变，提升劳务输出层次，提高劳务输出的整体效益。抓住新一轮扶贫攻坚战的契机，实行开发式扶贫、培训扶贫、技术扶贫和劳务输出扶贫，因地制宜开展整村推进扶贫工作。

四、保障措施

――加强组织领导，强化工作责任。认真贯彻落实、县政府的决定，把“农民增收攻坚年”作为今年工作的重点，主要领导亲自来抓，具体工作有人抓，保证各项工作措施得到落实，各项任务如期完成。

――加强规划指导，确保农民增收工作稳定实施。坚持全县总体规划和行业、产业规划与农民增收工作相结合，落实行业、产业规划对农民增收工作的目标，强化全县“十二五”规划和行业、产业规划对农民增收工作的指导和引领作用。

――以项目带动，增加投入改善农村基础设施建设。协调农业、林业、水利、扶贫等有关部门，积极争取上级项目资金支持，根据国家农业产业政策和投资方向，做好项目前期工作，为项目顺利实施做好准备。加强项目实施管理，加强在建项目监管，合理使用资金，加快工程进度，确保项目计划全面完成。通过项目的实施，进一步加强水、电、路等农业基础设施建设，逐步改善农村基本生活条件，提高农业生产抵御自然灾害的能力，增强农业发展后劲，为农村发展、农业增效、农民增收打下坚实基础。

――推进体制机制创新，加大政策扶持力度。严格贯彻落实国家的各项支农惠农政策，规范工作程序，确保支农惠农资金及时足额发放到群众手中。完善主要农产品的价格支持政策和市场调控措施，保持主要农产品价格相对稳定，保证农民增产增收。创新农村产权制度,积极推进农村土地流转,推动土地资源适度集中，促进农村产业的规模化、集约化，提高产业效益和土地资源利用率。创新农村金融和金融制度，建立农村资

金的良性循环机制，引导资金更多地从城市向农村流动，规避重大风险对农业和农民增收的负面影响。深化户籍制度和城乡就业制度改革，逐步提高农民工工资水平，创造条件使符合条件的农民工逐步在城镇落户。

融安县发展和改革局

二〇一二年二月十日

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