转移增收调研材料

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转移增收调研材料

农村富余劳动力转移工作是目前广大农村家庭致富增收的重要渠道。随着近年来农村土地归并和整合流转进程、农田滴灌和机械化种植、采摘等技术的逐步推进，大批的农村劳动力被进一步解放，使得我县农村富余劳动力从人数、结构上产生了巨变，也给农村富余劳动力转移工作提出了崭新的课题。

一、当前农村富余劳动力转移工作中存在的问题目前我县农村富余劳动力在人员结构、知识水平、务工意识和组织培训等方面的各种局限，已逐渐成为制约农村富余劳动力转移致富的“瓶颈”。

（一）农村富余劳动力自身结构现状局限。首先以精河县的一组数据为例：2017年全县农村富余劳动力总数为17595人，其中女性7582人，占比为43.09%；少数民族5178人，占比为29.43%；45岁以上5576人，占比为31.69%；初中以下文化程度12993人，占比为73.84%。从这组数据可以看出：女性、少数民族、高年龄、低学历人群等占比很高。在具体的农村富余劳动力转移工作中，这种结构的局限性表现在：

1、多数女性劳动力作为家庭内务主体，要承担赡养老人、照顾小孩及其他琐碎家务而无法远离家门务工；

2、少数民族劳动力因其特有的宗教习俗、价值观及消费理念，在用工管理中既要照顾其饮食习惯，又要面对其来去随意的务工态度，因而用工主体只能对其敬而远之。

3、高年龄、低学历人群知识更新和技能培训难度很大，不利于用工企业通过内部培训而承担知识技术含量较高的工作。

（二）农村富余劳动力转移培训与用工需求矛盾。目前农村富余劳动力转移培训工作主要由政府主导完成，用工主体只能被动接受派遣推荐，在组织培训中参与率很低。这种培训模式的局限性恰好与周边企业用工需求形成了对应矛盾：一是培训时间局限于冬春农闲时间，不能常态化，无法的满足用工主体的随机需求；二是在培训科目主要停留于电工、电焊工、砌筑工、刺绣等常规内容，无法满足企业生产的个性化需求；三是培训后职业技能鉴定与上岗证书颁发脱节，个别工种培训后不能直接上岗。

（三）农村富余劳动力转移联动机制还不成熟。目前全县33家用工主体与县、乡、村三级平台的转移联动机制已经初步建立，各级劳务派遣机构和劳务市场交易平台也在接转移中发挥了积极的作用。然而在具体工作中，一方面作为主要平台的乡镇劳务派遣机构因为产权不明、职责不明和利益不明等因素，还没有形成成熟的管理模式和运作机制，没有足够的能力参与和应对市场竞争。另一方面政企间的对接联动机制仍然处于探索磨合阶段，还不能高效快捷地开展信息对接和资源共享，因而也不具备应有的前瞻性、预

见性和时效性。

（四）农村富余劳动力对外出务工缺乏认同感。一是自认为家乡农村生活相对平稳，不愿背井离乡出门打工；二是对周边企业发展水平、用工状况和劳动强度不甚了解，对进厂务工心存疑虑；三是大中专毕业生希望通过人事考试或人才招聘去大机关、大企业，对当地企业不认同。

二、进一步促进农村富余劳动力转移工作的建议在今后的工作中，一方面要大力加强政府主导的转移增收力度，充分发挥各级劳务派遣组织和交易平台的资源优势。另一方面要引导和鼓励周边企业参与到组织、培训和输出的各个环节，着力打造高效完善的联动对接机制。

（一）解放思想，创新工作，针对性改善当前结构性局限。要进一步推动农村富余劳动力转移工作必须认清形势，扎根现状，通过多方探索调研，努力寻求针对性的改善措施。例如对于少数民族富余劳动力，可以继续尝试有组织、规模化地向区内外发达或较发达地区输出，在实现增收的同时潜移默化地改善其价值观、消费理念和务工态度；而对于女性富余劳动力，阿图什的96家村办小微型企业模式就很值得借鉴。当然也可按富余劳动力的年龄、学历状况区别对待，或者通过创业培训和孵化机制，引导和帮助农村富余劳动力探索个体经济之路。

（二）大力开展农村富余劳动力转移技能培训工作。一方面要继续加强政府主导的培训力度，另一方面要着力引导和鼓励企业自主建立用工培训机制，结合自身发展规划，

逐步建立内部培训机制，通过委培、代训、上岗培训等多种模式，主动谋划用工储备。同时还要积极主动与相关执法部门沟通联系，依法保障特殊工种的持证上岗。

（三）大力加强劳务派遣组织和劳务交易平台建设。对于各乡镇劳务派遣机构建设要严防流于形式，探求行之有效的管理模式，选拔品质优秀、有热情、有思想有做法的带头人。一方面要放手大胆让劳务派遣组织和交易平台建设实体化，尽快投入市场竞争；另一方面要依法规范运营管理，既要保证工作效率，还要保障经营者依法享受既得利益。

（四）进一步强化农村富余劳动力转移增收宣传机制。建议探索建立由政府主导，企业适时参与的农村富余劳动力转移政策宣传机制，着重宣传农村富余劳动力转移政策方针以及周边企业发展状况、用工环境、用工待遇及用工需求。通过多种形式的宣传，让农村富余劳动力认识转移是增收的重要途径，逐步树立“走出去、富起来”的全新理念。农村富余劳动力转移工作是一项政府主导的惠民工程，这项工作的成败与各类用工主体的参与也是密不可分的。相信在党、政、企各方的共同努力下，我们一定能把农村富余劳动力转移工作做得更好，为企业良性、和-谐发展提供更多高素质、高技能的储备人才。

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