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开展创先争优活动与党的先进性建设之我
当前，全党正在根据党的十七大的部署，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。这是新世纪新阶段我们党在加强自身建设方面采取的新的重大措施，对保持党的先进性和推进中国特色社会主义事业具有重大而深远的意义。这次创先争优活动是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手，具有重要特点。
突出先进性建设实践
党的十六大以来，我们党根据自身所处历史方位的变化和所面临的复杂多变的国际国内形势，把先进性建设摆在党的建设更加突出的位置，强调先进性是马克思主义政党的本质属性，是马克思主义政党的生命所系、力量所在；提出保持和发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。党的十六大以来，党中央一直把先进性建设作为党的建设的一条主线，先是根据十六大提出的要求，用了一年半的时间在全党开展保持共-产-党员先进性教育活动，明显提升了党的先进性，增强了党的创造力、凝聚力和战斗力；接着，又根据党的十七大的部署，从今年开始在全党开展创建先进基层党组织、争当优秀共-产-党员活动。
从开展保持共-产-党员先进性教育活动到开展创先争优活动，党的先进性建设的途径和方法有了新的发展。从马克思主义的认识论来看，保持共-产-党员先进性教育活动更加注重使党员认识什么是党的先进性、什么是先进党组织、什么是优秀共-产-党员，如何才能保持党组织的先进性、如何才能发挥共-产-党员的先锋模范作用等。这个过程从总体上看是一个学习的过程、受教育的过程，属于整个认识过程的第一个阶段。这个认识阶段对于党的先进性建设无疑是非常重要的，因为思想是行动的先导，只有提高了思想认识，才能自觉地按照先进性要求去进行党的先进性建设。然而，学习和教育的目的是为了指导实践。只有在创建先进党组织和争当优秀共-产-党员的实践中，党的先进性才能进一步得到提升，才可能涌现出更多的先进党组织和优秀共-产-党员，并在现实生活中积极发挥先锋模范作用。正因为如此，党的先进性建设还必须进入到在实践中保持和发展先进性的阶段。党的十七大关于开展创先争优活动的部署，正是根据认识与实践之间的这种内在关系提出来的。从这个意义上可以说，创先争优活动是保持共-产-党员先进性教育活动以实践方式的继续。与先进性教育活动相比，创先争优活动属于认识的第二阶段，即从认识到实践的阶段。在这个阶段，原来的认识将通过实践变为现实，并在这个过程中接受实践的检验，不断得到深化和发展，使党的先进性建设收到更好的效果。
创先争优活动作为新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手，赋予党的先进性建设以鲜明的时代特色，是党的先进性建设的一种新的实践形式，主要具有以下三个特点：
实践性。它要求基层党组织进行创建先进基层党组织活动，这个创建过程就是基层党组织在党的建设方面的实践活动，是通过创建实践把党的基层组织变为坚强的战斗堡垒。同样，争当优秀共-产-党员要求党员必须立足本职岗位和自己的具体工作，在发展中国特色社会主义的实践中发挥先锋模范作用，以实际行动证明自己是优秀的共-产-党员。
创新性。创先争优活动体现了以改革创新精神加强和改进党的建设的要求。新世纪新阶段党的建设所遇到的新问题，如非公有制经济中党组织的地位和作用问题、城镇农民工的党组织设置问题、流动党员如何组织和发挥作用问题等，都需要基层党组织和广大党员在实践中通过改革创新加以解决，从而创建出更多能够适应时代发展要求的先进党组织，涌现出更多站在时代前列的优秀党员。
主体性。创先争优活动的主体是党的基层组织和广大党员。开展创先争优活动的目的，是要调动党的基层组织和广大党员的积极性和创造性，去创建先进基层党组织和争当优秀共-产-党员，形成你追我赶、争当先进的局面。
着力抓好党内机制创新
我们党在取得执政地位后如何始终保持先进性，是党的建设面临的一个重大课题。历史和现实都表明，一个政党过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；马克思主义政党赢得先进性固然不容易，在复杂的国内外环境中和长期执政的条件下保持和发展先进性更不容易。我们必须把加强党的先进性建设作为一项重大战略任务更加突出、更加紧迫地提到全党面前。
民-主革命时期，毛泽东同志在和黄炎培先生的谈话中，曾经明确地回答过党在取得执政地位以后如何才能永葆先进、跳出历史周期率的问题。他说，我们已经找到了解决这个问题的方法，这就是民-主。我们要通过发扬民-主，让群众来监督党和政府，使其不敢懈怠，这样才不会人亡政息。这一思想至今仍有着重要的现实意义。我们党在执政的条件下，不但不能削弱而且必须加强人民群众通过民-主途径对党组织和党员的监督，尤其是对党的领导机关和领导干部的监督，这对于保持党的先进性、巩固党的执政地位是十分重要的。同时要看到，这种监督毕竟来自党的外部，如何从党的内部来解决这个问题，仍然需要进一步探索。毛泽东同志把辩证法运用于党的建设，曾经提出用吐故纳新的方法、通过新陈代谢来保持党的生机与活力。但由于这种方法是同当时以阶级斗争为纲的政治路线联系在一起的，结果走了弯路。这个问题仍然是一个尚未解决的问题。
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改革开放以后，邓-小-平同志通过总结“文-化-大-革-命”的教训，看到了制度问题的重要性，提出制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这就打开了我们党加强自身建设的思路，使我们认识到，要保持党的先进性、巩固党的执政地位，关键是要抓制度和机制的建设问题。现在看来，这种制度和机制建设应当主要包括两个方面：一方面是继承毛泽东同志的思想，发扬人民民-主，建立和完善人民群众监督党和政府的外部机制，其中包括民-主党派的监督、群众团体的监督、人民群众的监督、媒体舆-论的监督等；另一方面是要发扬党内民-主，通过开展创先争优活动调动党的组织和广大党员的积极性和主动性，建立从内部保证党能够始终保持先进性和防止党脱离群众、落后于时代、蜕化变质的机制。这种机制是一种内在机制，它通过党组织的自身建设和党员自己的努力，把党的先进性要求转化为党组织和党员自觉遵守的行为准则。
党的先进性是由多方面要素共同构成的，包括指导思想、路线纲领、奋斗目标、方针政策，也包括组织原则、领导体制、工作机制、干部能力、党员素质等。要始终保持和不断发展党的先进性，必须通过完善制度和机制，使党的先进性要素充分发挥作用。这次创先争优活动，把党的先进性要求同基层党组织的工作职责、广大党员的岗位职责结合起来，明确了先进基层党组织和优秀共-产-党员的基本要求，为党的先进性建设提供了进一步的制度保障。有了这样的党内机制创新，就能使党的先进性要求切实成为基层党组织和党员的自觉意识和实际行动。
重点在基层党组织和党员
创先争优活动的一个突出特点，是把当前党的先进性建设的重点放在党的基层组织和党员上。这是从实际出发作出的重大决策，有利于推进党的先进性建设。
从实际需要来看，随着党所处的历史方位变化，党的基层组织和党员的先进性受到比较多的考验。一是在党成为执政党后，党的地位改变了，能不能始终保持党同人民群众的血肉联系，考验着党的基层组织和党员。二是在发展社会主义市场经济的条件下，利益问题突出了，如何处理个人利益与人民群众利益的关系，考验着党员干部。三是在经济社会转型的过程中，如何跟上形势的发展，保持和发展先进性，考验着党的基层组织和党员。可以说，如何加强党的基层组织的先进性建设，以更好地发挥党的基层组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，是党的建设实际对党的先进性建设提出的紧迫课题。开展创先争优活动，正是为了解决好这一课题，使基层党组织和党员充分尊重群众、紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，始终保持党同人民群众的血肉联系；使广大党员干部始终把人民群众利益摆在个人利益之前，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。同时，通过创先争优活动，使党的基层组织适应新的形势，优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式，从而跟上时代发展步伐，充分发挥战斗堡垒作用；使广大党员自觉坚定理想信念，认真学习科学文化知识，埋头苦干、开拓创新，从而进一步发挥先锋模范作用。
从重要性来看，党的基层组织和党员在党的先进性建设中具有十分重要的地位。一方面，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党的各方面建设最终都要落实到基层党组织，党的各方面活动大多需要依靠基层党组织直接领导和组织党员去开展。只有加强党的基层组织建设，使其发挥坚强的战斗堡垒作用，才能保证党的路线方针政策和各项工作落到实处，使党的先进性得到充分体现。另一方面，党员是党的肌体的细胞和活动主体，党员队伍的先进性是党的先进性的重要基础。加强党的先进性建设，必须始终抓好保持和发展党员队伍的先进性这个基础工程，抓住党员队伍建设这个基本环节，调动全体党员的积极性。总之，基层党组织和党员与群众直接接触，党主要是依靠基层党组织和广大党员在群众中发挥作用，群众也主要是通过基层党组织和广大党员的实际表现来认识我们党。只有基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥出来了，党员的先锋模范作用充分发挥出来了，党才能得到广大群众的信任和支持，党的先进性建设才能真正取得实效。
（执笔：闫志民）
深入开展创先争优活动努力提高机关党的先进性建设水平2017-04-27 20:02 | #2楼
根据中直党建研究会2011年度重点课题牵头实施方案，人民日报社机关党委、中央办公厅电子科技学院党委、中央组织部组织一局三处、中央对外联络部机关党委、中直工委机关党委、中央党校机关党委、求是杂志社机关党委、全国妇联机关党委、中国侨联机关党委、光明日报社机关党委共同承担了创先争优与加强党的先进性建设课题研究任务。课题组围绕创争活动对加强党的先进性建设的重要意义、通过开展创争活动解决机关党建工作中的突出问题、通过开展创争活动促进基层党组织和广大党员作用的有效发挥、如何把创先争优活动与联系基层服务群众结合起来等课题，采取查阅文献、召开座谈会、参观考察等形式，对中央和地方机关党组织创先争优情况开展调研，认真总结做法和经验，分析存在的问题和原因，为进一步扎实开展创先争优活动提供更为有力的理论支撑。现将初步研究成果报告如下：
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一、科学把握创先争优与加强党的先进性建设的关系，深刻认识扎实开展创先争优活动的重要意义
先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在；先进性建设是马克思主义政党的根本性建设。开展创先争优活动，是我们党为始终保持先进性的一项重要举措，对在新的历史条件下加强党的执政地位、推进中国特色社会主义事业长远发展具有重要的理论和实践价值。深刻理解开展创先争优活动与加强党的先进性建设的关系，对于新形势下加强和改进党的建设具有重要意义。
1．加强党的先进性建设是创先争优活动的根本目标
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线、方针、政策和各项工作任务的战斗堡垒；党员是党的肌体的细胞，是党的先进性的承载主体；党的先进性要靠千千万万高素质的党员来体现，依靠党的各级基层组织来保证。党的基层组织能否建设得充满生机与活力，始终发挥战斗堡垒作用；党员能否坚定理想信念，充分发挥先锋模范作用，直接关系到党的生存与发展、事业的兴衰与成败，关系到党对人民群众的影响力、号召力、凝聚力。在我们党90年的发展历史上，正是因为始终注重党的基层组织建设，注重党员队伍的培养，才能够不断增强党的战斗力与凝聚力，保证各项事业的成功。十六大以来，我们党根据自身所处的历史地位变化和复杂多变的国内外形势，把党的先进性建设摆在关系党生死存亡的突出位置，反复强调党的先进性是马克思主义政党的本质属性，提出了保持、发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的永恒课题。创先争优活动，着力建设以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”为标准的基层党组织，着力建设以“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”为标准的党员队伍，是党的基层组织建设优良传统的继承和发展，是保持共-产-党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动的有效延伸，也是新形势下进一步加强党的先进性建设，在全社会弘扬和彰显党的先进性的重要举措。
2．创先争优活动是加强党的先进性建设的重要抓手
当前，世情、国情、社情、党情发生了深刻的变化，出现了大量未曾预料和难以预料的新情况、新矛盾、新问题。党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境变化的考验，党的先进性建设显得更加迫切，任务更加艰巨。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，基础不牢，地动山摇。党的先进性必须通过基层党组织和党员的先进性得以体现、丰富和发展，党的先进性建设必须在基层党组织和党员的先进性建设中得到落实和深化。目前，基层党组织数量较多、类型多样、分布广泛，管理难度非常大。就基层党组织建设和党员素质状况看，总体上同党肩负的历史使命相适应，但也存在不少与先进性要求不相适应的问题，主要表现在：一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的徒有虚名，对中央和上级党组织的决策部署执行不力；有的软弱涣散，有党员无组织现象时有发生；一些党员干部理想信念动摇，党员意识弱化，自我修养不够，理论-功底不厚，政治素质不高，模范作用不强，廉政意识缺乏，纪律观念淡漠。这些问题严重削弱党的先进性与战斗力，必须采取有效措施加以解决。创先争优活动符合时代发展方向，具有鲜明的先进导向作用，是激发先进性的有效实践，是全面巩固和发展先进性教育活动和学习实践科学发展观活动成果的重要举措。只有认真开展好创争活动，才能不断提高对中央各项方针政策的理解力、落实力、执行力和创造力，切实解决部分基层党组织和党员保持和发展先进性动力不足、标准不高、效果不佳的问题，将党的基层组织和党员队伍的先进性建设提升到一个新高度；才能不断夯实执政党的组织基础，提高党建科学化水平，充分发挥党员的先锋模范作用，实现党的先进性建设的与时俱进和终端落实。
3．创先争优活动是提高机关党的先进性建设水平的有效途径
党和国家各级机关是党代表人民执掌政权的领导机构，是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和-谐的指挥部、参谋部和执行部，同时还是与人民群众的联系者，起着桥梁和纽带的作用，地位重要，责任重大。机关党员干部是党和国家各项方针政策的制定者、实施者，是我国经济、政治、文化和社会事务的管理者。他们的政治素质、业务能力、作风状况如何，直接影响党的执政能力与领导水平，直接影响党的群众威信和社会形象。党的先进，首先要由党和国家各级机关的先进来展示；党员的优秀，首先要由机关党员干部的优秀来体现。因此，面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境的考验，以及精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐-败的危险，加强机关党的先进性建设比一般基层党组织建设具有更重要的意义和更高的要求。机关党的建设是党的建设伟大工程的重要组成部分。胡-锦-涛提出：“机关党建工作必须适应新形势、新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头。”同志强调：“要不断提高机关党建工作水平，引导广大机关党员干部做高举旗帜、坚定信念的表率，做服务大局、推动科学发展的表率，做转变作风、服务基层的表率，做改革创新、保持先进本色的表率。”我们一定要认真贯彻落实中央领导同志指示精神，进一步增强机关基层党组织活力，调动每个党员干部的聪明才智，提高机关“三服务”水平，确保把党的路线方针政策落到实处，确保机关党建工作走在前头。深入开展创先争优活动是新形势下加强机关党的先进性建设的有效载体，是提高先进性建设水平的有效途径，为机关基层党组织建设注入了新的活力，对进一步推动机关党建工作创新、增强机关党员队伍战斗力发挥了重要作用。
二、抓好“四个结合”，深化创先争优，扎实推进机关党的先进性建设
各级机关党组织和广大党员干部具有不甘平庸、敢于争先的好传统和好作风，具有奋发进取、开拓创新的朝气和锐气，是党的先进性建设的重要力量。创先争优活动开展以来，各级机关党组织和广大党员干部将创争活动作为进一步服务中心、建设队伍的有力抓手，作为坚定不移抓改革、奋发有为干事业、团结一致谋发展的宽广平台，作为不断提升决策力与执行力、发挥参谋助手作用、推动经济社会科学发展的巨大动力，勇于创先，敢于争优，取得了显著成果。在创先争优活动实践中，各级机关党组织深刻体会到，创先争优要取得实效，必须始终突出服务中心这一机关党建的主要职责，必须不断夯实基层组织建设与党员队伍建设这一机关党建的重要基础，必须忠实践行服务群众这一机关党建的根本宗旨，不断提高机关党的先进性建设水平。
1．把创先争优与基层单位和党员干部工作岗位特点紧密结合，始终服务中心工作，是推进机关党的先进性建设取得实效的重要保证
创先争优赋予党的先进性建设以鲜明的时代特色，是党的先进性建设的一种新的实践形式，具有极强的实践性特点。创先争优活动要求创建先进基层党组织，这个创建过程就是基层党组织在党的建设方面的实践活动，是通过创建实践把党的基层组织变为坚强的战斗堡垒。同样，争当优秀共-产-党员要求党员必须立足本职岗位和自己的具体工作，在各项工作实践中发挥先锋模范作用。各级机关党组织紧紧抓住这一特点，围绕中心任务，突出工作特点和岗位特色，精心设计务实管用的活动载体，极大地调动和激发了广大党员立足本职、积极奉献、创先争优的热情，为促进中心工作、加强内部建设、推动改革发展，发挥了积极作用。
中央党校各级党组织紧密围绕校党委提出的建设“一流学府”的目标，通过“我为建设‘一流学府’作贡献”主题实践活动，把创先争优融入各项工作任务中。中央党校办公厅把创先争优活动与创建一流管理和服务相结合，充分调动广大党员的积极性，努力实现“办事高效、运转协调、行为规范、服务优良”的总目标。教务部把创先争优活动渗透到教学改革工作中，着力抓好“以改革创新机制，以机制完善竞争，以竞争打造精品，以精品推出名师”四个环节，努力提升党校教学质量和水平。科研部努力在怎样建设“一流科研”上下工夫、做文章，通过加强自身队伍建设和部风建设，努力形成了心往一处想、劲往一处使，团结协力争创一流科研的新局面。哲学教研部以实施“哲学教研部建设规划和措施”为载体，以“教学创优”、“科研创优”、“管理服务创优”为基本内容和主要方法，积极开展创先争优活动，促进教职工在教学、科研和其他各方面工作中出新成果、创新业绩。
全国妇联机关党委为确保创先争优活动为中心任务提供动力和保证，开展了以“我为党旗添光彩，我为党徽增光辉”为主题的“争创党员先锋岗”活动。全国妇联发展部党支部争取创建500个“巾帼现代农业示范基地”；积极开展“春风送岗位”行动，建立女企业家指导实践基地，启动“女大学生创业导师行动计划”；充分发挥手工编织协会和女农产品经纪人协会的服务功能；拓展巾帼文明岗活动内涵。权益部党支部针对妇女儿童维权的突出问题，重点推进反家庭暴-力法、农村妇女土地权益维护规定、女职工特殊劳动保护规定、留守妇女儿童保护规定等四方面法律政策的修订和完善。人才开发培训中心党支部等窗口单位和服务行业从实际出发，通过技能比武、现场观摩等多种形式，组织开展客房服务和餐饮服务技能比赛，引导党员职工在实践中提高服务水平，加快岗位成才。
2．把创先争优与加强和创新党的基层组织建设紧密结合，着力筑牢党建根基，是推进机关党的先进性建设持续深入发展的重要基础
党的基层组织是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。胡-锦-涛同志强调指出，党的基层组织承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任，要始终把抓基层打基础工作摆在更加突出的位置，大力推进基层组织工作创新，统筹抓好各领域各行业基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和-谐的作用。各级机关党组织在创先争优活动中，以改革创新精神推动抓基层、打基础工作，健全基层组织体系，创新党组织设置方式，抓好软弱涣散党组织整顿转化工作，加强基层党组织带头人队伍建设，创新组织活动内容和方式，引导党的基层组织明确责任、增强功能，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
中联部将创先争优活动与贯彻《中国共-产-党党和国家机关基层组织工作条例》、实行机关党代表大会代表任期制、落实思想政治工作分析报告制度和争创党支部好活动等有机结合，确保基层组织建设上水平。建立部领导创先争优活动基层联系点，通过定点联系、以点带面的方式，保证对创先争优活动的有效领导和指导，加强对基层党建工作的深入研究探讨，使联系点逐步成为创先争优活动的示范点和各项党建工作的示范点。制定《中联部机关党代表大会代表任期制实施办法（试行）》，逐步探索形成任期制的长效工作机制，在中直机关基层培训示范班上作了交流，《中直党建》刊文予以介绍。在行政后勤部门和老干部工作岗位建立了党员先锋岗、党员示范窗口，在全部各级党组织中开展“弘扬部风谱新篇，喜迎建部六十年”党支部好活动，举办机关党代表、预备党员和入党积极分子参加的发扬传统、创先争优主题座谈会等，推动创先争优活动深入开展。
中国侨联在浙江温州召开了全国侨联基层组织建设经验交流会。会上，总结推广了温州市“党建带侨建”的工作模式和宝贵经验，肯定了“甘于奉献、善于创新、乐于相助、勇于争先”的“浙江侨联精神”，对促进侨联基层组织建设起到示范作用，为各地侨联如何结合实际，加强和创新基层组织建设打开了思路，拓宽了视野。此项工作得到了李源潮同志的肯定。
3．把创先争优与学习型党组织建设紧密结合，不断提高队伍素质，是推进机关党的先进性建设获得动力的重要源泉
党员是党的肌体的细胞，党员队伍是创先争优活动的主体，深入开展创先争优活动，必须始终抓好保持和发展党员队伍的先进性这个基础工程，抓住党员队伍建设这个基本环节，调动全体党员的积极性。新形势下保持共-产-党员的先进性，就要坚定理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗；坚持勤奋学习，切实提高践行科学发展观的本领；坚持党的宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民。在具体工作中，就要坚持讲实话、办实事、求实效，立足本职、兢兢业业、创造佳绩，为经济社会科学发展建功立业，以实实在在的成效来体现和保持共-产-党员的先进性。这也正是创先争优活动的主要目标。在这样的目标框架下，在党建工作的大格局中，创先争优活动与学习型党组织建设具有很多一致性。从两项工作的本质特征来看，其目标都是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性；其主体都是广大党员；其途径都是通过建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质党员干部队伍，为服务中心工作提供坚强保证。各级机关党组织科学把握两项工作共通、共融的特点，注意找准结合点、汇力点与互动点，通过扎实推进学习型党组织建设，不断提升党员干部的理论水平和实践能力，有力地促进了创先争优活动的深入开展。
天津市直机关工委在学习型党组织建设中，不断创新形式，努力搭建载体、拓展平台，力求使学习更加体现时代特点、更加符合机关实际、更有利于激发党组织的活力。通过开办“干部大讲堂”，举办专题讲座和形势报告会等方式，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装机关广大党员干部的头脑。组织党组织负责人和优秀党员代表赴老区和革命根据地，实地感受和学习党的优良传统和民族优秀文化，进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。各级机关党组织广泛开展读书交流、知识竞赛、业务比武等机关党员干部喜闻乐见的活动，推进多层次、宽领域、全方位的学习。天津工委会同天津电视台制作了电视专题片《扬帆起航正当时——市直机关学习型党组织建设工作巡礼》，并举办了以“学习?实践”为主题的读书心得报告会，将其作为近年来市直机关推进学习型党组织建设成果的一次集中展示和检阅。
沈阳市直机关工委紧密结合全市机关实际，激励和引导机关广大党员干部大力开展以“强化读书学习、提炼工作智慧、提升人生境界、提高生活质量”为主要内容的“一学三提”活动，将其作为深入开展创先争优活动的特色化载体和有效形式，精心策划、认真组织、积极推进，有力促进了全市机关党员干部进一步强化党性修养和综合素质。通过“学以立德”，强化读书学习，提高综合素质；通过“学以增智”，提炼工作智慧，推动振兴发展；通过“学以致用”，提升人生境界，增强服务意识；通过“学以修身”，提高生活质量，促进社会和-谐。学习型党组织建设显现了良好的效果。
4．把创先争优活动与为民服务紧密结合，积极联系基层服务群众，是推进机关党的先进性建设赢得支持的重要平台
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，始终代表最广大人民的根本利益是我们党的先进性之所在，立党为公、执政为民是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。今年以来，中央突出强调要加强和创新社会管理、创新社会管理体制，切实做好群众工作，把社会管理、服务人民提到了前所未有的高度。在创先争优活动中，无论是四句话总要求，还是对创建先进基层党组织、争当优秀共-产-党员的基本要求，都突出强调了带头服务群众、积极服务群众的重要性。可以说，离开了服务人民群众，我们的工作就偏离了正确方向，创先争优就无从谈起。各级机关党组织和广大党员充分认识为民服务、创先争优的重要意义，自觉走出机关，密切联系基层，积极服务群众，在加强和创新社会管理、做好群众工作中发挥了更好更大的作用。
内蒙古自治区党委、政府决定137个区直机关、企事业单位对兴安盟的贫困农村进行定点帮扶。区直机关单位共投入帮扶资金17.74亿元，深入被帮扶村的干部累计达3800多人次，其中厅局级以上干部近1000人次，既有力地推动了帮扶工作的开展，又进一步密切了党群干群关系，实现了机关党建与农村牧区党建的互动双赢。
农业部直属机关党委组织开展了“服务农村基层、服务农民群众”、“接地气、察民情”等主题实践活动及“百乡万户调查”活动，选派113名机关干部组成26个调查组，分赴26个省（区、市）的518个村、7149家农户，开展进村入户驻点调查，听农民说、跟农民看，近距离感受“三农”发展新情况新问题。
成都市直机关工委开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，坚持运用城乡统筹的理念和办法，完善帮扶长效机制，有效整合各方资源，市县两级领导挂点500多个，下派驻村干部500多名，对口帮扶村589个，帮扶困难家庭6071户、1.4万余人，呈现出“领导干部挂点指导、机关干部驻村帮扶、受助乡村加快发展”的生动局面。
人民日报社机关党委将正在新闻界广泛开展的“走基层、转作风、改文风”活动确定为“为民服务创先争优”的主要载体。编委会领导率先垂范，每人确定一个基层联系点，并率先赴基层深入采访调研，推出报道《边城新记》、《村里有个“老干局”》、《也有欢喜也有愁》、《“没想到还能再分套大房子”》等，语言亲切、笔触生动，以对话和白描的方式，具有极强的现场感、鲜活的感染力和真实的说服力，转作风、改文风的真实效果跃然纸上。人民日报各编采部门、人民日报海外版、人民网和社属报刊全面落实联系点制度，共建立基层联系点近170个。这些联系点遍及全国31个省区市，重点设在欠发达地区和老少边穷地区，涵盖农村、城镇、企业、厂矿，涉及经济、政治、文化、社会等多个方面。8月下旬，人民日报首批80余名记者已奔赴各联系点采访。此后，相关采编部门主任、副主任等20位局级领导干部也陆续奔赴草原牧区、农家书屋、农产品批发市场、煤矿、油田等基层一线调研采访。“走转改”活动中，人民日报通过范文学习、群众评议等多种形式，在新闻报道中大力倡导“短、新、实”的清新文风，切实提高新闻报道的公信力、亲和力、吸引力、感染力，提升媒体服务基层、服务民众的质量。经济社会部编辑记者策划了“走基层?草原牧区行”大型专题采访活动，五路人马分赴四川、青海、甘肃、云南、内蒙古，走进草原深处，在牧民定居点里探民生，在游牧帐篷里听期盼，写出了《牧民置新家 政府送厚礼》、《像护青稞地一样护草原》、《青青草原送出放心奶》等一大批生动鲜活的稿件，牧区干部群众纷纷感叹：我们熟悉的人民日报又回来了。
三、认真总结创先争优活动做法与经验，进一步构建永葆党的先进性的长效机制
总结开展创先争优活动的做法与经验，可以归纳为四个方面：确定争创主题、实行公开承诺、开展领导点评和群众评议、运用典型引路。把这四种基本做法上升为机制建设，就是“目标鼓动：构建组织创先进、党员争优秀的发展机制”；“自我驱动：构建基层党组织和党员公开承诺机制”；“评点促动：构建组织满意和群众满意的评点机制”；“典型带动：构建用身边事教育身边人的典型选树机制”。
目标鼓动，就是设计一定的争创内容和标准，用目标任务去激发活动主体的创建热情，通过充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共-产-党员的先锋模范作用，实现预期的活动目标。创先争优活动的经验表明，要实施好目标鼓动，构建组织创先进、党员争优秀的发展机制，首先必须围绕中心工作，确定科学而具体的争创主题。主题是一面高扬的大旗，能够引领活动主体同心同德、真抓实干。其次，要针对岗位特点，精心设计主题用语。主题用语是进军的号角，推敲好、宣传好符合岗位特点的主题用语，能起到引领方向、振奋人心、营造氛围的作用，使活动主体置身于良好的环境下创先进、争优秀。其三，加强分类指导，精心设计活动载体。根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，是对创先争优活动实施分类指导的具体要求，也是引领基层党组织围绕发展创先进、党员紧贴岗位工作争优秀的有效抓手。
自我驱动，就是活动主体从自身实际出发，制订开展活动的实施方案或提出参与活动的具体打算，并采取适当的方式向社会公布，接受群众监督。这种自我加压、自我驱动的方式就是公开承诺。根据许多机关和地方的经验，在创先争优活动中构建基层党组织和党员公开承诺机制，一是把握公开承诺的原则，即突出先进性、增强针对性、把握可行性、注重实效性。本着有利于发挥作用、有利于展示先进性、有利于服务基层群众和服务中心工作开展承诺。同时，基层党组织和广大党员做出承诺时，要结合实际，量力而行，从有可能办到的事情着手，说到做到，以实事取信于民。二是明确公开承诺的内容。要按照“五好”、“五带头”的要求，把推动科学发展的重大事项、促进社会和-谐的重要举措、服务群众的重点项目、加强基层党组织建设的重点工作、关系群众切身利益的重要事情，列为公开承诺的主要内容。三是规范公开承诺的方式。要做到科学定诺、公开示诺、扎实践诺、民-主评诺。在具体操作中，承诺前要注意搞好调查研究，广泛征求群众意见建议，确保承诺内容的科学性和可行性。承诺事项确定后，要采取多种方式进行公布，主动接受群众监督，并狠抓落实，做到件件有着落、事事有回音，经得起群众的检验。
评点促动，就是采取领导点评和群众评议的办法，对活动主体承诺、践诺、履诺的情况进行考察、评议和认定。根据各级机关与各地实施点评促动的经验，构建组织满意与群众满意的评点机制，要遵循下述程序和方法：一要明确评议内容。要制定评议方案，分别对组织群体和党员个体提出不同要求。二要运用多种形式和方法搞好评议。领导点评，一般采取现场点评的办法进行。领导干部要定期深入自己所联系的基层单位或联系党员的工作现场，进行现场点评，肯定成绩，指出不足，提出改进意见，并帮助基层党组织解决工作中出现的难题。群众评议工作，应由上一级党组织负责组织实施，一般采取召开群众评议会议的方式进行。三要认真落实整改措施，进一步完善相关制度规定。对领导点评和群众评议提出的意见，党组织和党员要虚心接受，并认真查找原因，制定整改措施，落实整改责任，及时整改落实。
典型带动，就是通过对先进人物的培养、树立、表彰和对先进事迹的大力宣扬，弘扬新风、彰显正气，影响和带动更多的活动主体自觉投身到创先进、争优秀的行列中来。典型引路历来是我们党的重要领导艺术和工作方法。用身边事教育身边人，更能给人以看得见、摸得着、可信可学的直观感觉。在创先争优活动中，各级党组织注重在基层一线、在关键岗位、在急难险重任务面前，发掘和树立一批又一批先进典型，既营造了崇尚先进、学习先进、争做先进的浓厚氛围，也有力地推动了各项事业健康快速发展。同时，表彰激励也是激发活力的重要措施，是贯穿创先争优活动各个环节的重要步骤和方式方法。根据各级党组织深入开展创先争优活动的经验，要实施评选表彰，进一步构建对先进基层党组织和优秀党员的评选表彰机制，必须建立健全表彰奖励的制度规定，建立科学、民-主的评选表彰程序，加强对评选表彰过程的指导和调控，从而使表彰励动作用经常发挥，进而形成各级党组织和全体党员不甘落后、积极进取、奋勇争先的良好格局和精神风貌。
本文系中央直属机关党建研究会2011年度重点课题“创先争优与加强党的先进性建设研究”总报告。
课题组牵头单位：人民日报社机关党委
课题参与单位：中央办公厅电子科技学院党委、中央组织部组织一局三处、中央对外联络部机关党委、中直工委机关党委、中央党校机关党委、求是杂志社机关党委、中国侨联机关党委、光明日报设机关党委
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