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用党的先进性建设促进新农村建设
文章简介：强党的先进性建设是推进新农村建设的根本保证，没有党的各级农村组织的先进性建设，新农村建设就会失去组织保证、丧失发展动力、甚至迷失前进方向。因此，我们要深入学习胡-锦-涛同志关于党的先进性建设理论，切实抓好党的先进性建设，以党的先进性建设引领和促进社会主义新农村建设。保持共-产-党员先进性教育活动开展以来，山…http://www.ahsrst.cn强党的先进性建设是推进新农村建设的根本保证，没有党的各级农村组织的先进性建设，新农村建设就会失去组织保证、丧失发展动力、甚至迷失前进方向。因此，我们要深入学习胡-锦-涛同志关于党的先进性建设理论，切实抓好党的先进性建设，以党的先进性建设引领和促进社会主义新农村建设。保持共-产-党员先进性教育活动开展以来，山西省晋城立足人口主体是农民、工作重点在农村的基本市情，按照党的先进性建设的时代要求，积极探索农村党建工作长效机制，全面加强农村基层党组织建设，为建设社会主义新农村提供了强有力的组织保证。
创新农村发展党员工作机制，努力把更多优秀分子吸收到党组织中来
党员是党组织的细胞。没有党员的先进性，就没有党的先进性。尤其是在教育、文化相对落后的农村地区，党员个人的综合素质是否具有先进性，是否能真正起到模范带头作用，对农村基层党组织的影响至关重要。在对全市农村发展党员情况进行认真的调查研究之后，发现存在一些不容忽视的问题，集中反映在三个不适应：一是农村党员发展数量偏少，不适应全面建设小康社会的需要。二是新发展党员群众满意度不高，不适应建设社会主义新农村的需要。三是村委换届中非党员人数比例较高，不适应加强农村基层组织建设的需要。
上述问题的产生，深次的原因是在农村发展党员的机制上不够创新。目前许多地方的发展党员工作，基本沿用的是一套产生于革命战争年代的运行机制。这种“经熟人介绍，党组织培养”的入党机制，适应了当时革命形势绝对保密、可靠的需要。但在今天社会主义市场经济条件下，要把那些政治素质高、群众基础好、致富能力强的优秀村民吸收到党内来，就必须建立健全一套适应新形势、新任务的发展党员新机制。为此，及时制定出台了《关于创新农村发展党员工作机制，把更多优秀人才吸收到党组织中来的意见》，明确提出农村发展党员实行“群众推荐、党委预审、支部票决、全程公示”制度。
按照创新农村发展党员工作机制的要求，全市农村基层党组织普遍建立了优秀村民库、入党积极分子库、重点培养对象库。目前已有9790多名农村优秀青年和致富能手进入了优秀村民库，有8645名进入了入党积极分子库，有2266人被列为了重点发展对象。一大批农村优秀青年和致富能手，纳入了党组织的视野，为农村发展党员建起了源头活水。
推行村级组织五项制度，增强农村基层党组织的创造力凝聚力和战斗力
农村基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是党团结带领农村群众建设社会主义新农村的战斗堡垒，其先进性如何,直接关系到农村的改革、发展与稳定，关系到党在农村执政地位的巩固。先进性教育活动开展以来，我们制订出台了《关于抓好农村基层组织“五项制度”建设的意见》，形成了以“两推一选、两委交叉、村务两议、财务两审和干部两集中”为主要内容的农村基层组织制度建设体系，夯实了党的执政基础。
以推行“两推一选”、“两委交叉任职”制度为重点，加强了以党组织为核心的村级组织建设。“两推一选”制度，就是要首先由党员和群众进行民-主推荐，然后根据得票情况确定候选人提交党员大会进行选举。“两委交叉任职”，就是村委会换届时，村党组织班子成员都要积极参加村委成员竞选，村党组织书记必须参加村委会主任竞选。村党组织换届时，要优先考虑村委会成员中的断垣干部进入村党组织班子。实践证明，这两项制度对进一步强化村党组织在村里各个组织和各项工作中的领导核心地位，理顺两委关系、增强班子合力、减少干部职数、减轻农民负担、提高办事效率都具有重要作用。
以推行“村务两议”、“财务两审”制度为重点，实现了为民执政和靠民执政的统一。管理民-主是建设社会主义新农村的一项重要内容，也是加强党的先进性建设的必然要求。为此，我们进一步规范了“村务两议”制度：凡是与农民群众切身利益密切相关的事项或群众普遍关注的问题，都必须通过党员和村民代表议事会议讨论决定。为了给干部一个清白，给群众一个明白，还积极推行了“财务两审”制度:所有行政村都必须建立以村民理财小组审核、上级农经部门审计为重点的村级财务监督制度和村务公开制度。
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以推行“干部两集中”制度为重点，提高了党员干部的整体素质。建设社会主义新农村需要一大批高素质农村基层干部队伍，为此，建立了干部两集中制度，要求每个行政村都要健全和完善定期集中培训和集中评议制度。“集中培训”规定，每个村干部每年都必须接受为期一周的集中封闭专题培训，村两委主要干部的集中培训，由县（市、区）委负责，其他两委成员和所有党员的集中培训由乡镇党委负责。“集中评议”规定，每年乡镇党委都要集中一段时间，以考核村党组织和干部带领群众发展经济的能力和为民办实事的能力为重点，统一组织对每个村两委班子和村干部进行集中评议。实践证明，村级组织“五项制度”，从选人到议事，从决策到实施，从管理到监督，环环相扣，形成了一个加强农村基层组织建设的制度体系，是实现“党员受教育，永葆先进性”的有效途径。
建立农村老党员老干部生活保障，激发广大农村党员永葆先进性的内在动力
农村党员队伍建设，是农村基层党组织建设的主体。加强农村党员队伍建设，既要把好“入口”，确保农村优秀分子进入党组织中来，使党永葆先进性，也要关心关爱退下来的老党员老干部，努力解除他们的后顾之忧。这不仅符合中华民族的传统道德取向，更体现了党要管党的方针和以人为本的思想。
但长期以来，一些农村基层党组织要求党员奉献多，关心关爱党员少。特别是一些工作了多年的老党员老干部，退下来后生活得不到保障，面临一些困难，在党员群众中产生了种种消极影响。这种现象不仅影响了党员对组织的感情，也削弱了党组织在青年人中的吸引力，甚至使现任的农村党员干部思想上也产生了看法。因此，解决好农村老党员老干部生活保障，不仅可以较好地解决他们长期付出同老有所养不相称的问题，进一步激发他们的政治热情，使他们能够更好地关心新农村建设，而且还可以从机制上解决农村现任干部的后顾之忧，更加调动他们一心干事创业、服务群众的热情和积极性，使他们能够集中精力承担起建设社会主义新农村的重任。
先进性教育活动开展以来，从有利于农村干部队伍稳定，有利于调动农村干部工作积极性出发，制定出台切实可行的办法，认真解决好这一问题。阳城、县政府及时制定出台了《关于对全县农村卸任支部书记、村委主任和建国前入党的农民老党员实行定额补助的意见》，分别从补助对象、补助标准、资金来源、审批程序及发放办法和必须把握的几个问题作出了明确规定。特别是在解决资金来源上，他们明确提出：农村卸任支部书记和村委主任的定额补助款，由县财政列入年度预算；农民老党员的定额补助款，县财政解决80，党费解决20。经济条件较好的乡（镇）、村，可以适当提高补助标准。其它县（市、区）也分别制定出台了有关补助标准和办法。高平明确规定，对1945年9月2日前入党的农民老党员，每人每年补助1500元；对1945年9月3日至1949年9月30日前入党的农民老党员，每人每年补助800元。担任农村党支（总）部书记、村委主任满10年的，每人每年补助600元；任职满20年的，每人每年补助800元；任职满30年的，每人每年补助1000元。今年春节前，晋城一次性下拨党费144万元，对退下来生活困难的农村老党员老干部进行了补助。
精心培树与时俱进的先进典型，用榜样的示范作用促进社会主义新农村建设
典型引路是我们党的重要工作方法。面对建设社会主义新农村的新形势、新任务，先后培树了一大批先进典型。首先是围绕“保持先进性，建设新农村”这个主题，培树了一批与时代俱进、同实践共生的基层党组织典型。他们是坚持50年红旗飘扬的全国文明村镇东四义村党总支、全国十佳小康村之一的皇城村党总支和全省农村基层党组织建设的一面旗帜——杨村村党支部。
其次是围绕“实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益”这个主题，培树了一批从群众中走出来、得到群众认可，不仅让党员群众感动、更能见诸行动的农村党员干部典型。他们是全国优秀党务工作者、杨村村原吴文忠等先进典型。这些同志的先进事迹，不仅被中央电视台和人民日报等多家媒体先后多次进行报道，而且我们还通过层层推荐，组建了由他们为主体、共有6名优秀农村党员干部组成的先进事迹报告团，在全市巡回报告24场次，营造了浓厚的学先进、赶先进的氛围。通过巡回报告，全市广大党员群众由衷地感到，这些典型扎根于现实土壤，立足于基层一线，与群众的距离最近。
在他们的带动下，一种崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围在全市蔚然兴起。
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在过去的一年里，晋城市先后荣获了“创建全国文明城市工作先进城市”、“中国优秀旅游城市”和“国家级园林城市”等几枚“金牌”，一个科学发展、经济繁荣、环境友好、社会和-谐的太行明珠城市正在悄然崛起。
加强农村党员队伍建设，既要把好“入口”，确保农村优秀分子进入党组织中来，使党永葆先进性，也要关心关爱退下来的老党员老干部，努力解除他们的后顾之忧。
从机制上解决农村现任干部的后顾之忧，更加调动他们一心干事创业、服务群众的热情和积极性，使他们能够集中精力承担起建设社会主义新农村的重任。
结合党的先进性建设全力推进社会主义新农村建设之思考2017-04-27 20:51 | #2楼
建设社会主义新农村，是党中央心系人民、造福亿万农民群众的重大决策，是保持党的先进性的具体体现。要从加强党的先进性建设的高度，充分认识建设新农村的重大意义，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民-主”的总体目标，着力提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作，在党的先进性建设中推进新农村建设，在新农村建设中体现先进性。笔者亲自参与江口县“创生态文明家园建社会主义新农村”活动一年多时间来，在如何结合党的先进性建设全力推进社会主义新农村建设方面进行了一些思考。
把生产发展与党的先进性建设结合起来，增加农民经济收入。中央提出的5句话20字方针，首先是生产发展，生产发展是新农村建设的经济基础和落脚点。没有“生产发展”，就不可能“生活宽裕”，提社会主义新农村建设就是纸上谈兵。农民的生产发展了，经济增加了，我们党的执政能力和先进性就得到了充分体现。在社会主义新农村建设中，把生产发展与先进性教育活动有机结合起来，积极发挥党员的先锋模范作用和聪明才智，搞好产业结构调整，促进农村经济的发展。当前，发展农村产业，推行产业化经营，是农村发展和农民增收的主要途径。全县应围绕“一山一河一村三文化”大力发展旅游业和生态畜牧养殖业。一要抓农业循环经济，调整种植结构，引导农民发展市场前景好，比较效益高的反季节蔬菜，大棚西瓜等优势产业；二要抓生态畜牧业，兴建养殖小区，发展养殖大户，组建专业协会；三要抓乡村旅游，提升文化底蕴，完善旅游设施，增强接待能力，提高服务质量。各村必须明确自己的主导产业，切实搞好产业结构调整，增产增收。第二，要实现基础设施建设的突破，为新农村建设创造良好的发展条件。当前，城乡面貌的反差，最为突出的是城乡基础设施建设的差别。建设社会主义新农村，首先要在基础设施上实现突破。结合江口实际，实现基础设施的突破，重点要解决好公路、电力、供水、沼气和生态建设问题。一是农村公路建设。交通落后是制约经济发展的最大瓶颈。应抓住政策机遇，广泛发动群众，解决好农村商贸流通和农民出行难的问题。二是农村供水问题。积极争取农村人畜饮水工程项目，优先解决新农村建设的供水问题，让广大农民用上方便卫生的自来水。三是沼气入户工程。这项工程在全县已经开始实施，并取得了一定的成果，今后的重点是要优先保证新农村建设，加大普及力度。四是生态环境建设。充分利用退耕还林和荒山造林的政策，以交通干线、通村道路、庭院作为重点进行绿化，为新农村建设创造良好的生态环境。第三，要大力发展社会事业，让农民共享发展成果。发展社会事业是增进农民福祉的具体体现，是新农村建设的重要内容。我们江口是一个贫困县，一方面要力所能及地加大社会事业投入，一方面要争取和落实好国家政策。一是在教育上，要落实好义务教育“两免一补”政策，保证所有适龄儿童接受九年义务教育，全面改善办学条件，扩大办学规模，提升教育质量。二是在卫生上，解决好农民看病难、看病贵的问题，使农民人人都能享有基本的卫生保健。同时，积极改善农村医疗条件，努力提高卫生服务质量。三是在文化生活上，大力实施广播电视村村通工程，积极争取乡镇文化站和村文化活动室建设项目，成立民间文艺爱好者协会，经常性开展文艺演出活动，不断丰富群众的精神文化生活。与此同时，认真落实计划生育奖励扶助政策，解决好五保户供养问题，积极探索农民养老保险办法，逐步建立城乡一体化的社会保障制度，让广大农民共享经济社会发展成果。
把促进农民生活宽裕与党的先进性建设相结合，提高农民生活质量。 促进广大农民生活宽裕，最基础和根本的是千方百计增加农民收入。必须认真落实各项支农惠农政策，继续对种粮农民实行直接补贴、良种补贴和农机具补贴。“中国共-产-党代表最广大群众的根本利益”，在社会主义新农村建设中，把促进农民生活宽裕与先进性教育结合起来，切实解决群众生产生活中的困难，增加农民收入，提高农民生活质量。进一步健全农民负担监督管理机制，巩固农村税费改革成果。着力构建促进农民增收的长效机制，拓宽农民增收渠道，充分挖掘农业内部增收潜力，大力发展农村二、三产业，努力创造新的就业机会和收入来源。要加快农村劳动力转移，发展劳务经济，提高农民工资收入。开展大规模的农民工专业技能培训，建立农民工服务中心，为进城务工农民提供高效便捷的服务。进一步健全劳动合同制度、最低工资保障制度和工资保障金制度，切实保障农民工的合法权益。加强道路硬化、垃圾处理、村庄绿化等配套设施建设。大力发展农村公共事业。进一步健全农村义务教育经费保障机制，实行“两免一补”。大力改善农村医疗卫生状况，进一步提高基层医疗卫生服务水平。坚持因地制宜、分类指导、标本兼治、综合治理的原则，加大扶贫开发力度。加强救灾救济、社会救助、抚恤优待等工作，真正使农村困难群众的基本生活得到保障。
把加强乡风文明建设与党的先进性建设结合起来，构建和-谐新农村。党章对党员在精神文明建设方面的作用提出了“发扬社会主义新风尚、提倡共-产主义道德”、“在社会生活中起先锋模范作用”等要求，因此，加强乡风文明建设，要与农村先进性教育相结合，充分发挥好党员在带头遵纪守法，提倡讲文明，移风易俗，做好群众的思想政治工作，协助解决农村矛盾、纷争等方面的积极作用，影响并引导农民提高素质，抵制和摆脱封建迷信等愚昧落后观念和陈规陋习的影响，使爱国主义、集体主义、社会主义思想和健康、文明、进步的风尚占领农村阵地，逐步树立健康文明的生活方式和积极向上的生活情趣，推进乡风文明建设步伐，保持农村社会的繁荣稳定。创新载体，逐步推进乡风文明建设。乡风文明是精神文明建设的范畴，它需要切入口，需要载体，在新农村建设中，只有拓宽设计载体的思路，创造更多的适应时代特点和形势需要的新载体，才能逐步推进乡风文明建设，比如组织开展“讲文明、讲科学、讲卫生、树新风”活动，广泛进行文明常识和科学生活方式宣传教育，引导人们深刻认识不良行为习惯的严重危害性，以一言一行、一点一滴从我做起，从现在做起，自觉革除红白喜事大操大办、逢年过节大吃大喝等陈规陋习；组织开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，重点普及与农民群众生产生活有关的自然现象、社会进化、医疗卫生、科学健身和生老病死等知识，引导人们学科学、相信科学、用科学，进一步提高抵御封建迷信活动和邪教等伪科学的能力；组织开展送法律下乡活动，为农村党员群众讲解《婚姻法》、《民法》、《农业法》、《土地承包法》等，宣传法律知识，开展现场法律咨询活动，解答群众在法律方面的疑虑，同时做好依法严厉打击拐卖妇女儿童等各种违法犯罪行为，有效遏制“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，维护农村社会稳定，为农民群众创造一个安居乐业的社会环境。
抓住农村精神文明建设这个重要环节，完善文化设施，引导农民群众开展多种多样文化娱乐活动，树立良好的文明道德风尚，切实提高思想道德水平和精神境界；引导农民群众学习科学文化知识和农村实用技术，充分发挥乡镇党校、农民夜校、广播站、图书室、电教站的阵地作用，引导农民学、帮助农民学，充实他们的科技知识、法律知识、市场经济知识，提高农民素质，增强致富本领。
把加强村容整洁建设与党的先进性建设相结合，改善农民人居环境。 村容整洁，是建设社会主义新农村20字要求和目标中的一项重要内容，主要是指农村“脏、乱、差”状况从根本上得到治理，生态环境、人居环境得到明显改善。村容整洁是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和-谐发展的具体体现，改变“脏、乱、差”的状况、创造干净整洁的环境、提高生活质量，成为农民朋友的深切企盼。村容整洁，还有利于优化投资环境，为发展农村经济创造更好的条件；村容整洁，能无形中让农民提高环境卫生意识，改变农民的思想观念和生活方式；村容整洁，还是加强农村精神文明建设、促进农村全面协调发展的必然要求。
在社会主义新农村建设中，充分发挥共-产-党员的“两个作用”，一是发挥骨干带头作用，二是发挥典型示范带动作用。广大党员、干部要把“创生态文明家园，建社会主义新农村”工作作为保持共-产-党员先进性教育的一项主题实践活动，积极发挥共-产-党员的先锋模范作用，做群众的表率，顺利解决“破旧”难题，为“建新”扫清道路。时时刻刻体现出党员的先进性来，让农民群众被干部、党员实践“三个代表”的实际行动所感动，自觉行动起来，“用自己的双手建设美好家园”。以道路硬化、推广沼气和民房改造为切入点，以绿化美化为突破口，认真实施“一标四建五改治六乱”配套工程（即完善地名标志，建沼气池、建农舍、建致富庭院、建公益性公墓，改水、改路、改厨、改厕、改圈，治理柴草乱堆、牲畜乱跑、污水乱泼、垃圾乱扔、杂物乱放、死人乱葬），对居住环境进行绿化，对家庭庭院进行美化，对房屋居所进行亮化，对进寨路、连户路进行硬化。以此带动其他各方面工作分步实施、有序推进、协调发展、逐步提高。
把管理民-主与党的先进性建设相结合，推进农村民-主化进程。在新农村建设中，一定要尊重农民的主体地位，从农民最关心的事情着眼，从农民最急迫的事情入手，从最能见成效的事情做起，充分考虑当地经济发展水平和群众的承受能力，不提脱离实际的口号，不定超越现实的目标，不搞劳民伤财的工程，集中力量解决农民最关心的热点、难点问题。把村务是否公开、决策是否民-主、管理是否规范、监督是否有效作为检验村务公开民-主管理工作效果的重要标准，把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量新农民建设成效的重要标准，确保新农村建设让农民受益。同时，要大力开展普法教育，教育广大农民群众遵纪守法，引导农民确实增强法制意识，有序参与民-主实践，理性表达利益诉求，逐步提高整体素质，努力培育造就新型农民。
从全局出发，紧紧围绕推进现代农业建设、促进农民持续增收、加快农村社会事业发展、加强农村基础设施建设和农村基层民-主政治建设等新农村建设任务，突出重点，讲求实效，把深化村务公开民-主管理贯穿于新农村建设的各项工作和各项活动中。要把深化村务公开民-主管理工作与新农村建设的其他工作一同规划、一同部署、一同检查，与先进性教育活动相结合，与“三级联创”活动相结合，与农村民-主法制建设相结合，与政务公开相结合，共同研究，相互促进。
以“党的基层组织先进性建设”活动为载体，切实加强农村基层组织建设，致力把农村党组织建设成为社会主义新农村建设活动的坚强领导核心。一是建立健全村干部培训机制、继续教育机制、实践锻炼机制、后备干部培养机制，提高村干部整体素质，使村干部能干事。二是完善民-主议事、村务公开、财务公开等制度，使村干部会干事。三是在政治、经济待遇上下工夫，使村干部愿干事。四是营造良好的创业环境、政策环境、舆-论环境和治安环境，使村干部敢干事。努力把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村组干部，使农村党员干部真正成为全县社会主义新农村建设活动的带头人。
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