农村党员管理现状及思考

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农村党员管理现状及思考

党员管理、党员教育是党最基本也是最重要的工作。当前，随着社会发展和经济体制改革的不断深入，农村党员的流动性增大，给农村党员管理教育带来了新的课题。党员管理、教育出现了新的情况，新的问题。农村党员与机关单位和城市党员相比，有着自身的特殊性，没有人事、工作、工资等方面制约。加之，打工潮的兴起，农村党员外出务工的增加，造成了一定程度的管理真空，制约了农村党员作用的发挥和党员教育管理的困难。

一、农村党员管理教育面临的形势和问题

近年来，随着改革开放的不断深化，在经济体制转轨过程中，社会经济、活动、组织形式、就业方式都发生了深刻的变化。这些变化给农村党建特别是农村党员管理教育工作带来了许多新情况和新问题。主要表现在以下4个方面：

1、党员队伍年龄、文化程度等方面存在着较大的差异。从年龄上看，有八-九十岁高龄的老党员，也有二十多岁的小伙子；文化程度上看，有大学毕业生，也有目不识丁的文盲。这些差异，客观上使农村党员管理教育工作在内容上、时间上、形式上也有着不同的需求。而目前我们对党员的管理教育形式往往是“一刀切、一锅煮”，老的、小的在一起，缺少共同语言，组织生活质量不高。而平时各村党组织的活动方式一般也局限于开会读报等活动，缺乏对党员进行个性化 1

教育和面对面的交流，很难及时了解和掌握党员的真实思想动态，管理缺乏有效性。加之，农村农忙，党员教育季节性、随意性大，也难以有较固定的模式。

2、流动党员比例增多，组织生活不正常。我镇共有流动党员105名，虽然能联系上，但能正常过组织生活的仅有5人，占流动党员总数的4.9％；虽然都能交纳党费，但多数需要党组织催交或一次性-交纳半年或一年的。在不能正常过组织生活的流动党员中，短的几个月，长的达几年。这些党员在管理上出现了“四难”，即参加组织生活难、交纳党费难、保持联系难、掌握其表现难。一些流动党员，既脱离于原单位党组织的管理，又不接受所在地党组织的领导，不想暴露党员身份，不填写“流动党员证”，不按要求接转临时组织关系。此外，一部分退伍军人党员和农村大学生党员，把组织关系转到所居住的村后，就外出打工，或再也不与党组织联系，而到了转正期满时才找党组织要求转正，或者由其家长代为申请，递交转正申请。上述情况已成为现阶段农村党员管理教育工作中急需解决的突出问题。

3、党员不能发挥先锋模范作用。改革开放和市场经济体制的建立，为党员提供了更大的发挥才华和展示先进性的舞台。但市场经济带来的负面影响，带来了农村党员思想取向经济化。臵身于这一大背景中，作为同样是“人”的党员，自然会受到不同程度的影响。而且，有少数党员在其中“迷 2

了路”，部分党员的党性观念发生弱化，部分党员的人生观、价值观、世界观受到某种利益驱动而发生急剧变化，甚至对共-产主义信仰产生动摇。如有的党员不辨是非，政治鉴别力不强，参与到“信教”组织中去，更有甚者，有的还从信教走向“传教”，成为教会的小头目；有的党员的表现不尽人意，甚至不如普通的群众；还有一些党员思想认识适应不了新的形势，对党的改革开放政策不理解，对党组织的教育存在抵触情绪，对改革的举措不赞同、不配合、不支持，总是把负面的影响和以前相比，怀旧心里严重；对我们党惩治腐-败持悲观态度，甚至对党的领导失去信心。有的党员居然说：“给我一毛钱，我就把党员卖了”。类似这样的党员，还能指望他们发挥什么作用呢？那么，如何教育引导“问题党员”，增强党性观念，自觉发挥先锋模范作用，确实是当前农村党员管理教育的一个不小的难题。

4、农村党组织自身建设状况不适应新形势的需要。当前，农村党员管理难度加大。但与此同时，农村党组织自身建设却明显滞后，一是在硬件建设方面，我们长沟镇农村支部中，多数活动场所建于八、九十年代，且面积较小，多数已成危房，还有的是用学校退下来的危旧校舍办公，还有的村根本就没有办公场所。这些没有场所的支部搞活动时，天热的时候在树下，天冷的时候到支委成员家。很难想象，连场所都没有，党员的管理教育工作如何有效开展。二是村“两 3

委”成员老龄化，工作热情不高。由于农村年轻人大多外出打工，加之村干部工资低，造成后备干部培养断层，只能让这些长期工作的老同志坚守岗位。也是由于思想桎梏，不能适应新形势下的党建发展要求，致使支部成员的积极性调动不起来，党员教育管理自然也就不能正常开展。上述情况已严重影响了村级组织生活的有效开展，给党员管理教育工作带来严重影响。如何加强村党支部自身建设，可以说是今后农村党建工作首先要解决好的问题。

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二、农村党员管理教育工作的特点及对策

农村党建不同于机关和企事业单位。机关和企事业单位地域相对狭小，人员比较集中，人员的层次也比较相近，而农村管辖的地域相对广泛，管理对象居住分散，成份复杂，因而在党员管理教育方面就要比机关和企事业单位难得多，具体可概括为三个特点：

1、广泛性。广泛性主要是指农村管理的党员分布广泛，居住分散。客观上会造成党内生活难以组织的状况。有的村通知时间比开会的时间要长出好几倍，造成村支部害怕组织会议。这种情况要求村党组织必须根据实际情况，在加强村党支部自身建设的基础上，采取有效措施，转变组织生活方式，在时间、内容等方面做好事先安排。强化党小组活动和党员自学，以保证在组织生活次数，不降低学习质量。与此同时，要教育引导党员克服客观方面的困难，增强主观方面

的积极性和主动性，严格按照党性原则保证组织生活质量。

2、复杂性。复杂性主要是指农村的党员年龄不一、文化不同、境界不等。从年龄方面看，有体弱多病不识几个大字的，也有刚20出头的。从文化层次看，有大学生，也有文盲。从思想境界看，更是良莠不齐，有的党员甘于奉献，而有的党员却不能严格要求自己，甚至连一般群众都不如，不交纳党费，有的甚至外出“失踪”，组织上也找不到，家里人也不说。也有一部分离退休党员，人住在村确长期不接转组织关系，不愿意被纳入管理。一些老党员认为自己岁数大了，过不过组织生活无所谓，丧失了年轻时奋发向上的劲头。上述复杂性要求村党组织必须因类施教，绝不能搞“一刀切”。在年龄方面，要考虑到老党员的客观困难，必要时可“送文上门、送课上门”和他们多谈心、多交流；在文化方面，要针对不同文化层次开展不同内容的组织生活和活动，该深则深，该浅则浅，对文盲党员要以口头传达学习为主。

3、流动性。流动性主要是指村党员中有一部分流出，也有一部分为流入。这些流动党员的流动时间和地点往往不固定。有一部分流动情况复杂，有的投奔子女，有的到发达地区打工。这些流动党员管理起来很困难，其中多数党员不能正常过组织生活。那么对流动党员管理教育问题，村党组织应引起高度重视，作为当前党员管理教育工作的重中之重，在建立流动档案的基础上，想方设法与他们取得联系，可通

过邮寄学习资料、利用回家探亲补课等方式加强管理教育。在管理教育过程中，要注重想方设法为流动党员及其家人解决一些生活困难，否则，口头说教效果不会太好。对流动党员的管理，我们要坚持以教育引导为主的原则，尽量保证每一个党员都不掉队。当然，对那些确实无视党性原则，长期不交纳党费、长期不过组织生活，而党组织反复教育无效的党员，该给党纪处理的还是要给。

根据上述特点，按照中央关于加强农村党建工作的意见，结合本地实际，要进一步加强农村党员管理教育。具体讲，应着重做好4项工作：

一是强化对流动党员的管理。改革开放使人员的流动日趋频繁，随着市场经济的发展，这种交流必将更加广泛而深刻。农民打工人员将越来越多，其中有相当一部分是党员。这些流动党员有的不愿表露身份，有的工作不固定，有的时间较短，对这部分党员，应建立党员流动管理站。各村要将辖区内的流动党员进行登记造册，建立起流动党员档案。要经常与流动党员保持联系，及时了解掌握他们的工作生活情况。同时，向他们发放流动党员活动证，便于组织掌握和管理，定期、不定期组织学习、思想汇报等党内活动，并认真听取他们对村党建工作的建议。

二是加强对党员的管理教育。通过“无职党员设岗定责”和“党员示范户”、“党员联系户”等形式，使党员同志

有职有责、有岗有为。建立奖励机制，对在工作中表现突出的党员，要及时进行表彰奖励，不能“干与不干一个样” 三是强化党员素质。通过党课教育、远程电教等形式，组织党员重温入党誓词，让党员牢记党的宗旨，时刻想着自己要一名共-产-党员。

四是实行制度管理。制度建设是农村党员管理教育健康发展的有力保障。要在健全党建工作目标管理、党员议事、党建工作联系点，及完善三会一课、思想汇报、学习等制度基础上，重点加强机制的建立和完善。一是建立务实的保障机制。农村党组织要尽可能为农村党员尤其是有困难的党员做好服务工作，帮助他们克服困难，使他们能全身心地参加村务各项活动。二是建立有效的反馈机制。农村党组织要把党员参与村级活动作为评价党员的一项基本内容，增强党员的村务意识，引导党员主动参与新农村建设和“五个好”支部的创建工作，并将参与情况进行反馈，形成互相依赖、互相监督的有效机制，促进党员管理教育的深入开展。三是建立有效的激励机制。基层党组织要及时捕捉党员积极参与村务工作的先进典型，运用多种形式广泛宣传，并辅以相应的表彰措施，提高党员参与村务建设的积极性。4、实行活动管理。要寓教育管理于各项有激励性的活动之中，使党员在活动中受到熏陶，将党员凝聚在一起，发挥先锋模范作用。开展活动主要应以主题实践活动为主线，开展党支部“结对

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帮扶”、“党员承诺”、“主题实践活动日”等活动。使广大党员在村务工作中发挥生力军作用。总之，要通过活动管理有效地将农村党员组织起来，切实发挥不同层面党员的作用，促进农村党建工作向高层次发展。

同时，还可以利用“党群服务中心”，加强对党员的管理和服务，并通过建立协会党小组，把年龄、文化、技能、爱好相当的党员分别进行针对性教育，并通过电视上网和党员电教活动加强对他们的理论和技能的培养，以提高党员的素质，坚强对农村党员的管理和教育。

关于农村党员队伍建设现状及思考2017-05-11 20:03 | #2楼

为更好地了解掌握当前农村党员队伍发展建设状况，笔者利用驻村契机，采取全面统计与抽样调查、座谈会与入户访问、典型调研与重点调查相结合的形式，对干窑镇黎明村党员队伍建设状况进行了专题调研。基本情况如下：

一、干窑镇黎明村党员队伍现状

干窑镇黎明村党总支辖三个党支部，党员117人，其中男性党员91人，占77.7%；女性党员26名，占22.3%。按年龄划分，35岁以下的党员16名，占13.6%；36岁至45岁的党员10名，占8.5%；46岁至59岁的党员37名，占31.6%；60岁以上的党员48名，占41%。按文化程度划分，初中及以下文化程度的90名，占76.9%；高中、大专文化程度的27名，占23%；按从业或流动性划分，在家务农的党员48名，占41%；本地企业上班的党员46名。占39.3%；出村务工的党员10名，占8.5%；外出经商的党员13名，占11%。

二、近三年发展党员工作情况

发展党员要坚持标准，保证质量。近年来，村党总支从贯彻党的基本路线的要求出发，坚持入党自愿，个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。坚持把具有共-产主义觉悟的积极分子吸收到党组织中来，把发展党员工作当成一项经常性的重要工作，把发展党员工作纳入党建工作的重要内容，积极主动把后备干部和素质较高的能人吸收入党。发展党员实行公示制，对新发展的入党积极分子要接受广大党员群众的监督，不经公示的积极分子一律不发展。2017年以来，村党总支发展党员12名，其中35岁以下的青年党员7名，占58.3%；高中以上文化程度的农村党员6名，占50%；女党员5名，占41.6%；农村经济能人党员2名，占16.6%。

三、近年来党员发展及队伍建设存在的主要问题

近年来，通过经常性教育，全村党员的政治觉悟和思想素质有了新的提高，能按照村党支部的要求做好党员应尽的义务，思想上与党的路线、方针、政策保持一致。但是，对照上级党委的要求，还存在一些不容忽视和不相适应的问题。

一是发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用仍有一定差距。当前，农村党员纪律观念、大局意识、宗旨意识还比较淡薄，有的党员事不关已，高高挂起；有的党员碌碌无为，思想滞后；有的党员参加组织生活观念较淡薄。农村多数老党员受身体条件限制，难以发挥战斗堡垒作用。

二是党员结构比例不够合理。年龄老化明显。全村党员117名，35岁以下党员仅16名，占13.6%，60岁及以上党员48名，占41%，文化程度偏低，初中及以下文化程度的党员90名，占76.9%。

三是青年党员流动较多。在本村范围内工作或务农的基本上都是年龄偏大或女性党员，相对年轻或男性党员都外出务工或经商。今年村“两委”班子换届选举推荐年轻党员入村总支班子时，发现年轻有为，思想上进的在家党员较少。

四、加强农村党员队伍发展建设的对策与措施

1、采取灵活多样的学习教育方式，全面提高全村党员的综合素质。一是丰富内容，做到“四个结合”，确保“四个重点”。即政治理论与党的基本知识相结合，以《党章》为重点；科技知识与实用技术相结合，以实用技术为重点；法律知识与政策知识相结合，以法律知识为重点；先进性教育和“理想、责任”能力形象教育相结合，以先进性教育为重点。通过学习培训达到增强党性、丰富知识、懂法律、懂技术、想干事、会干事的目的。二是创新方式。首先要走出去学。分批组织党员到农业生产先进村考察学习，吸收先进单位的经验，达到换脑筋、转观念、长知识、增才干的目的。其次要充分发挥“农业示范户”典型引路作用。再次要灵活科教方式，充分利用广播、电视和科普书籍的作用，大力宣传党的政策、法规，大力推广农村实用技术和农村党员的科技致富经验。

2、加大优化党员队伍结构的力度，提高党员队伍的战斗力。目前，党员老龄化、党员文化程度偏低，是党员队伍缺乏战斗力的主要表现。为此，一是加大在年纪轻、有文化、致富能力强的青壮年中发展党员力度，同时注重发展女党员，注重发展勤劳致富的先进典型入党，以增强党员队伍的活力。二是严格入口，疏通出口，保持党组织的纯洁性。

3、加大流动党员管理的力度，提高党建管理工作的水平。面对党员去向掌握难、日常管理难，落实教育难等实际问题，今后工作中，一是认真做好外出党员的管理工作。对外出务工的党员，村党支部建立台帐，详细登记去向、外出期限、联系方式等，并约定管理责任；对外出务工党员比较集中的，可以建立临时党小组，明确负责人，制定管理办法，加强管理。二是认真做好流入流出党员管理的衔接工作。双方党支部要相互开具转出和接收的信件、信函，明示责任，避免“挂空”。

农村基层党组织的战斗力，不仅要靠党的指导思想和路线的指引，更重要的是靠党员先锋模范作用的发挥。针对黎明村当前党员队伍发展建设的实际情况，我们认为，农村基层组织工作任重而道远，村党组织应坚持从实际出发，以改革的精神，研究和解决党的建设在农村工作中面临的现实问题，认真做好宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，不断扩大要求入党的积极分子队伍，坚持标准，保证质量，有领导、有计划地发展农村党员，使村级党组织始终保持先进性和纯洁性，充满创造力、凝聚力和战斗力。

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