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县级党校开展基层干部培训的现状与思考
从中国共-产-党成立的那一天起，干部教育培训工作始终是党的中心工作，作为培训基层干部重任的县级党校，在全国上下努力实现小康社会的奋斗目标的大背景下，如何创新干部教育培训工作，直接关系着地方党的干部队伍建设和小康目标的实现。深化党校干部教育培训工作，对优化干部知识结构、提高-干部综合素质、转化干部工作作风、加强干部队伍建设、巩固执政基础确保党的各项事业健康发展具有十分重要的意义。
一、县级党校在干部教育培训工作中存在的主要问题
1.党校干部培训内容理论教育过多，干部实际需求的过少。党校姓党，当然要对干部进行党的理论知识的教育，党校在强化干部基础理论、增强党性修养等方面，发挥着重大的作用。但是，在满足干部多种知识和技能培训，提高-干部业务素质方面，党校干部教育显得单一。在新的历史条件下，我们的干部有着强烈的危机感和紧迫感，希望通过党校学习，更新观念、扩大知识面、改善知识结构，以适应新形势发展和解决新问题的需要。如果我们的党校教育过于注重理论教育，忽视对干部进行综合性的培训，那么是不能满足干部的需求和干部培训的最终目的的。
2.党校干部教育培训被削弱。基层党校是基层干部教育培训的机构和主体。但是，目前一些地方对基层干部培训往往采取以会代训、以单纯专题讲座代训、以外出代训等培训方式取代了党校干部教育培训，此类培训方式往往在时间上内容上达不到全面、足时培训的目的和要求，使干部培训让人感觉到流于形式之感，广大干部学习不到想学的东西。
3.教学方式缺乏创新。长期以来，党校教学方法主要是课堂讲授，教师程式化的讲，学员则是被动的听，这种方式已经不适应新时期大规模开展干部教育培训的需要。这样的课堂教学模式，虽然教师讲了不少大道理，但是，由于缺少师生的双向交流，缺少针对性，成为一厢情愿的单向教学；而学员学历水平的提高、实践经验的丰富，对问题的看法就有了多向性的思考，这种授课方式导致教师不能及时了解学员思考的问题，学员有问题也得不到及时反映，最终达不到理想的培训效果，培养干部职能就难以很好完成。因此创新教学方法成了县级党校培训发展的需要迫切解决的重大现实问题之一。
二、对加强党校干部教育培训的一些想法
1.转变干部教育培训观念，加强能力教育培训。要实现小康社会的宏伟目标，就要对我们的干部加强能力教育的培训，因此各级党校要树立起以能力教育培训为主的干部教育培训新理念，把干部教育培训从素质教育逐步转向素质教育和能力教育相结合的的新的培训模式，达到提高-干部科学决策能力、开拓创新能力、沟通协调能力、科学发展能力、判断经济形势能力、处理突发事件和做群众工作能力的目的。
2.县级党校加大主体班培训力度。省级党校对县级党校开办主体班都有着明确的要求：“县（市、区）委党校主体班年度办班期数在4期以上，每期学制不少于15天”。由于受到经费、师资力量及领导意识等因素的影响，许多县级党校对于主体班采取偷工减料的办法，一年只办一两期，15天一期的减至10天，甚至减至一个星期。我们知道，主体班培训是党校赖以生存和发展的基础，没有主休班培训的党校，也就不能成其为党校，因此加强主体班培训力度，并建立县级党校开办主体班培训制度，可以有效防止在干部教育培训方式上的形式主义，提高-干部教育培训的质量。
3.创新教学方法。传统的讲授式的教学方式已经不能适应新时期干部培训工作的要求，县级党校在教学中要把教师单向性思维与学员发散性思维相结合，实现培训方式由课堂教学向课堂教学与案例教学、互动教学、视频教学、研究式教学、启发式教学、引进菜单选学式、情景式教学相结合转变。党校的教学既要满足干部对多种知识和能力培训的需求，又要围绕市县党委和政府的中心工作开展干部教育培训，从而实现培训的目的和要求。
4.采取“请进来和走出去”相结合方法，加强师资队伍建设。为弥补教学力量的不足，县级党校必须外请部门领导，专家学者到党校给干部讲课。这些外聘教师中，部门领导实际工作能力强，实践经验丰富，讲课能够紧密联系实际，干部可以从中提高自已分析问题和解决问题的能力；专家学者具有较高的政治理论和专业理论水平，对某些理论有着深刻独到的见解，干部可以从中学到最新的知识，以提高自己认识世界和改造世界的能力。实施“请进来”的教学方式，可以解决党校在干部教育培训渠道上单一的问题。另外，必须让党校教师“走出去”，“走出去”有两层含义，一是教师深入基层，给基层干部职工讲课，配合基层单位完成其培训工作。二是派教师外出学习深造中，学新知，开视野。党校教师走出校门、深入基层从事教学活动，一方面，可以边教学边调查研究，了解基层部门工作的实践经验，丰富教学素材；另一方面，党校教师无论外出授课或是外出学习，都能从外面学到在党校学不到的实践知识，为今后自己在讲课中给干部解决实际问题提供有价值的参考资料，这就大大增强了党校教师授课的实践性，并起到烘托课堂教学气氛的作用。
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党校干部培训工作，是一项长期而重要的政治任务。县级党校要在培训工作中要不断发展问题，分析问题，逐步解决干部培训工作中存在的各项问题，使干部培训工作走上正轨，为当地社会经济的发展发挥重要作用。
(引用）新时期创新党校干部教育培训的现状与思考2017-05-11 22:14 | #2楼
一、党校干部教育培训的“不变”与“变”
（一）时代在变，但是党校的基本特色没有变。
1、性质和地位没有变。
党校是“在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门。”
1995年颁布的《中国共-产-党党校工作暂行条例》（以下简称《暂行条例》）指出：党校是“学习、研究、宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓-小-平理论的重要阵地，是干部增强党性锻炼的熔炉”。2000年《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》（以下简称《决定》）除了重申“三个阵地一个熔炉”的地位外，更进一步强调：“党校教育是全国各级党政领导干部培训轮训的主渠道”。2017年《中国共-产-党党校工作条例》(以下简称《工作条例》)也对上述提法进行了强化和丰富。
同志最近在全国党校工作会议上指出：“党的干部是党组织的骨干和带头人，党是否具有强大的凝聚力和战斗力，党所领导的社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不能在激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键看我们党的干部队伍是否坚强，是否能不断培养造就出一大批高素质的领导人才。”
越是关键的历史时期，党校在干部教育培训上的地位就越重要。
2、从严治校的要求没有变。
从严治校，这是党校教育的一贯要求。《决定》强调：“各级党校要更加自觉地坚持从严治校的方针，加强教学和学员管理。要严肃政治纪律，不为错误思想提供讲坛。要根据不同对象和学习班次，制定相应的考试、考查制度和考核标准。要严格党内生活，严肃校规校纪。干部进党校学习，不论什么级别，都要以普通学员的身份，认真遵守考勤制度、请假制度、生活管理制度、考试考核制度和廉政建设的各项规定，以高度的自觉努力完成学习任务。”《暂行条例》规定：“党校主体班次的学历，是任用干部的一个必备条件”。按照有关规定，现职的省部、地厅、县处级领导干部特别是党政主要领导干部，每5年必须到党校轮训一次；县级以上(含县级)中青年党政后备干部，在被提升或提名选举到上一级领导岗位之前，必须经过相应的党校培训。《工作条例》更是明确规定：“坚持从严治校、从严施教、从严管理，切实加强校风和学风建设”。同时指出：“党校要加强对学员培训轮训情况的考核，把学员的学习、党性修养、遵守校规校纪情况作为考核内容。考核情况将作为干部任职、晋升的重要依据之一”。
这些说明随着时代的发展，从严治校的原则在进一步得到强化。
3、核心教学内容没有变。
在干部教育培训中，理论教育是根本，党性教育是关键。
马克思主义基本理论始终是党校的基础课。30年来，马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论一直贯穿于党校教学的全过程。
党的路线、方针、政策也始终是党校的主课。党校的一个重要任务就是宣传党的路线、方针、政策，所以每当党的代表大会召开或党的中央全会召开之后，党校教师就会及时到机关、企事业单位、学校、农村进行宣讲，把党的声音及时传达到每个党员和干部。
党性教育一直是党校的必修课。党性教育内容非常具有针对性，它把学习马克思主义基本理论同增强党性锻炼结合起来，把改造主观世界和改造客观世界结合起来。无论是主体班次还是学历班次，党性教育一直是不可或缺的课程，有的班次还要求学员结合自身实际开展党性分析。
（二）党校干部教育培训的“变”
改革开放30年，党校从恢复到“正规化教育”、再到大规模培训干部的发展壮大，经历了一个“变”的过程。党校的干部教育培训工作也随着党校的发展变化而发生着变化。这种变化主要体现在：
1、党校干部教育培训的要求在变。
党校的干部教育培训工作，一方面是随着党在各个时期的中心任务的调整而变化；另一方面是随着不同时期对党执政的不同要求而变化。
改革开放初，重新恢复党校后，按照“解放思想，开动脑筋，实事求是，团结一致向前看”的工作指导方针，举办了各类干部学习班、轮训班，为真理标准问题讨论、推动实事求是思想路线重新确立和拨乱反正做了大量工作。1983年后的“正规化教育”，按照干部“四化”（革命化、年轻化、知识化、专业化）的要求开展了各类培训。1995年，《暂行条例》的颁发使党校干部教育培训步入了制度化、规范化的轨道。2000年，《决定》明确了新世纪“加大各级领导干部特别是跨世纪中青年领导干部的培训轮训力度”，“更好地贯彻执行‘加强领导、强化培训、严格管理、注重实效’的方针”。2017年，《干部教育培训工作条例（试行）》（以下称《培训条例》）提出大规模培训干部的要求,坚持素质与能力并重，把干部教育培训工作从“知识本位”转向到“能力本位”。2017年7月，在全国干部教育培训工作会议上进一步强调：要以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力为重点，把提高培训质量和效益摆在更加突出的位置，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，实施全覆盖、多手段、高质量的培训。
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2、党校干部教育培训的理念在变。
为积极适应党执政环境和培训对象的新变化，党校干部教育培训的理念也在不断地变化。一是讲究实际、注重实效的培训理念逐步深化。干部培训作为提高-干部队伍素质的一条有效途径，其根本目的就是通过培训提升干部队伍素质，最终促进地方经济社会发展。培训到底采取什么形式和方法必须以是否真正促进干部自身素质提高、真正促进干部队伍整体执政能力增强、真正促进地方经济社会发展为标准。必须根据当地干部队伍自身建设的实际、根据部门特点和地方经济发展的实际来确定。二是把握时代特点、赋予时代特色的培训理念逐步强化。党校必须与时俱进，按照时代变化的要求创新培训形式、拓展培训内容，使干部教育培训具有时代性。这样才能让我们的干部“修百王之法”、“应当时之变”，站在时代前列，准确把握时代实际、工作实际和思想实际，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。三是研究差异性、增强针对性的培训理念逐步提升。多年来，我们在干部教育培训工作中，无论是在教学的内容上、方法上还是学员的管理上都存在一定程度的“大锅饭”现象，对不同层次、不同级别、不同岗位以及不同经历和性格的干部的差异性和针对性研究不够。当前，“以学员为主体、以问题为导向”的以人为本、按需施教的培训理念正在逐步落实到干部培训项目策划和课程设计之中。
3、党校干部教育培训的内容在变。
长期以来，党校的培训内容以“老五门”（即：哲学、政治经济学、科学社会主义、中共-党史、党的建设）为主。随着改革开放的逐步深入，培训内容逐步突破了“老五门”的范围，引进了许多具有鲜明时代特点的社会科学知识，即使是“老五门”，也增加了许多反映时代发展的新内容、新成果。新世纪、新形势、新任务对领导干部的要求又提出了新要求。这就给党校的干部培训工作提出了“如何兼顾政治理论知识、专业业务知识和能力培养之间的关系”的新课题。因此，培训内容方面，在用马克思主义中国化的最新成果武装干部作为教学的中心任务的同时，增加经济、法律、社会管理、公共服务、环境保护等方面的专业知识，尤其是能力教育特别是执政能力教育的内容，以满足新时期的领导干部“增长本事”的需求。实现组织需求、岗位需求和干部本人需求有机结合。
4、党校干部教育培训的形式在变。
随着党校学员的学历、知识水平、工作经验和能力素质有了很大的提高，随着培训内容的变化，培训形式与方法也要有所创新。改革开放以来，干部教育培训的方法一直在探索中不断改革创新。由单纯的灌输向开展研讨交流转变，由单一的课堂教学向兼顾实践锻炼转变，由单项知识培训向综合能力开发转变，由单调的平面式教学向运用现代立体教学转变。近些年来，互动式教学、研讨式教学、现场教学、案例教学等新的培训方法正随着教学改革的开展逐步走进干部培训的课堂，为提高党校干部培训质量发挥了积极的作用。目前的教学方法改革，是按照由素质提高向素质提高与能力培养相结合转变的要求，进一步创新培训方法，强化学员在培训过程中的主体地位，使学员能有效地把读书、思考和实践结合起来。
二、以改革创新的精神迎接党校干部教育培训面临的机遇和挑战
加强干部教育培训工作，实施“大规模培训干部、大幅度提高-干部素质”的战略使党校的地位进一步加强，作用进一步提升。同时，干部的培训需求的扩大，质量要求的提高，培训市场化的发展趋势，基层党校硬软件基础的薄弱等，必然使党校干部教育培训工作面临着更多的新课题、新任务。这些都要求我们在探索干部教育培训工作“变”与“不变”基本规律的基础上以改革创新的精神加以面对。
（一）以宣传马克思主义基本原理为己任，把握培训导向。
党校担负着为党的事业输送和培养干部和人才的重任。因而，必须做到：
1、坚持用马克思主义武装头脑。马克思主义科学地揭示了人类社会历史发展客观规律的学说，是我党立党的基本理论基础。党校干部教育培训工作必须发挥宣传马克思主义的主渠道作用，帮助广大干部学会用马克思主义的观点、立场分析问题，解决问题，从而保持党的先进性。
2、坚持用发展的眼光对待马克思主义。党校干部教育培训工作不能简单地、静态地宣传马克思主义原理，犯本本主义、教条主义错误，要善于引导广大干部学习、研究马克思主义中国化的最新理论成果，要善于将马克思主义基本原理与当代中国最新的实践，与广大干部的工作实际相结合，以动态、发展、创新的眼光对待科学的理论，并将之转化为发展的新思路，改革的新举措。
3、坚持“党校姓党”的原则。党校教育以培养忠诚于马克思主义、德才兼备的党员领导干部和理论人才为目的。党性教育和党性锻炼更是党校的核心课程。工作中不仅要求确立马克思主义在意识形态宣传教育中的主导地位，而且在倡导学术民-主的同时，坚决维护党的形象，传播党的声音，保证全党在思想上和行动上的高度统一性。
（二）以适应党的事业发展为目标，更新培训理念。
党校干部教育培训工作是党校工作的重要组成部分，必须根据时代的发展特点和干部教育培训工作的规律，不断更新理念，以适应和推动党的事业的发展。
1、确立“以人为本”的理念。一方面根据干部的知识结构、行业区别、年龄层次等不同，分类别、分层次实行差别化、个性化教学，做到因人施教。另一方面根据干部对培训的实际需求，实行针对性、实效性教学，做到按需施教。
2、确立创新的理念。党校要成为干部训练中心、理论研究中心、思想创新中心。其办学必须体现出时代性、前瞻性的特色，必须以创新的理念，改革培训内容，革新培训方式，尝试新的培训组织形式、拓展新的培训领域等，以实现党校培训工作的跨越式发展。
3、确立服务的理念。建设服务型党校是建设服务型机关的重要组成部分。党校干部教育培训工作首先要突出“服务大局”的观念。坚持党校教育培训工作要紧紧围绕党和政府的战略部署和工作决策来计划和实施，为当地发展出谋划策。其次要突出“服务社会”的观念。要积极深入基层，深入群众，开展培训调研，参与实践，与社区、企事业单位等积极开展共建“学习型社会”的活动。再次要突出“服务学员”的观念，积极转变工作作风，为学员创设紧张有序、轻松愉悦的学习、生活环境。
4、确立竞争的理念。《培训条例》指出：加强干部教育培训机构建设，构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的干部教育培训机构体系。这说明干部教育培训工作呈现出多元化、市场化的趋势，这就要求党校勇于面对竞争压力，通过突出办学特色、完善培训环节、提高培训质量，发挥出主渠道作用。
（三）以满足干部成长的基本需求为核心，改革培训内容。
一切从实际出发，一切从需求出发，科学地设置培训内容，可以最大限度地体现出教育培训的针对性和实效性，才能最终使党组织的综合要求与广大干部个人成长的愿望相一致，提升理论素养与丰富实践经验相一致，知识的吸取与能力的提高相一致。
1、把握热点。一方面把握我党最新的理论创新成果。马克思主义中国化的最新理论成果是全党智慧的结晶，也是广大干部急需了解的知识。掌握最新的理论可以更有效地指导最新的工作实践。另一方面把握当今世界发展的潮流特点。将“当代世界经济”、“当代世界科技”、“当代世界法制”、“当代世界军事”、“当代世界思潮”等动态进行适当的介绍。
2、突出重点。首先，突出提高领导能力的内容。按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，除继续强化干部的世界观、人生观、价值观、权利观、政绩观、发展观等必备内容外，要增加领导艺术、创新思维、应对突发事件、处理危机等授课内容。其次，突出群众关心的问题。维护好、实现好群众的根本利益是我党一切工作的出发点与落脚点。党校干部教育要始终将群众关心的热点问题作为宣讲的主要内容，将群众关心的难点问题作为研究、突破的主要方面。如：新农村建设中需要解决的土地流转、农民增收、劳动力转移、民-主管理等问题，就应成为县级党校宣传，研究的重点内容。再次，突出国情教育。没有对国情正确的理解与分析，就不可能制定切实可行的路线、方针、政策。加强国情教育不仅可以使受训干部全面掌握情况，而且可以帮助理论联系实际，引发对自身工作的思考，有利地推动工作的规划与开展。如溧水党校将县情教育分成溧水开放型经济发展情况、溧水特色农业发展情况、溧水民营经济发展情况、溧水县社会主义新农村建设情况、溧水基层党组织建设情况、溧水精神文明建设情况等7个课题进行研究和教学，取得了较好的效果。
3、丰富技能。在知识经济时代，知识更新步伐日益加快，这使技能培训工作显得更为重要，提高党员干部及公务员队伍的技能水平，是一项紧迫而艰巨的任务。培训中要增加网络信息、电子政务、外语、礼仪公关等方面的内容，提高-干部教育培训的全面性。
4、有效扩充。干部教育培训工作应根据时代的发展和社会的需求，随时在培训内容上进行有效扩充，以发挥党校教育的优势资源，丰富培训的内容，拓宽培训的领域。如：溧水党校为适应干部教育培训市场多元化的竞争趋势，根据县域企业发展的现状和需求，改变原有被动承担干部教育培训项目的做法，尝试“走出去”办学，启动“兴企强县”培训工程，产生了良好的经济和社会效益。
（四）以提升干部的素质和能力为重点，创新培训方式。
干部教育培训工作要贯彻“全面发展，注重能力”的原则，要将能力培养贯穿于培训的全过程。要根据干部能力提升的实际需要，探索出与之相适应的方式方法。
1、专题调训，构建干部培训的新形式。以专题形式对工作性质或职能相近部门的领导干部进行组织调训。可以克服旧培训方式针对性不强，培训内容与培训需求容易脱节等缺点，有效地激发了学员学习的积极性，提高了培训质量。
2、联合办学，拓宽干部培训的新领域。有关单位自身组织的部门培训，存在着零碎、不系统等缺陷。为克服这些缺陷，应以联办为载体，加强与培训单位合作，共同制定符合单位需求具有个性化的中长期培训计划。除政治理论、政策方针的宣讲外，还可以根据单位特点和需求，增设如管理知识、团队建设、人际关系、制度建设、干部心理调适、文明礼仪等具有针对性的培训课程。不仅可以拓展干部教育培训的领域，而且也扩大了党校在社会上的影响。溧水党校2017年起启动了机关事业单位人员“素质提升”工程，负责规划和实施有关单位的人员培训方案，取得了广泛的赞誉。
3、异地办班，提供干部培训的新环境。随着时代的发展，干部培训工作需要更宽的视野，更多的平台。选择有发展特色的地区，通过与当地培训部门的合作，将学员输送到这些地方进行现场教学，通过现场观摩、经验介绍、座谈交流等形式，身历其境地了解他们的创新发展思路和先进做法，可以拓宽眼界，启发思维。2017年起，溧水党校与组织部通力合作，先后举办了几期赴江阴、苏州、温州专题培训班，学习他们新农村建设，城镇规划和管理、生态文明等方面的成功经验，取得较好效果。
4、实践锻炼，形成干部培训的新补充。理论联系实际是我党的优良作风。理论学习的根本目的在于具体实践过程中得到检验和运用，转化为各项工作开展和为民谋利的推动力。在主体培训班次过程中增设实地考察、挂职锻炼、参观调研等环节，可以实现知识与能力的衔接，上级部门与基层单位的衔接，干部与群众感情的衔接，从而成为干部培训的有效补充。
5、校外辅导，促进党校课堂的新延伸。校外辅导是党校培训工作的重要延伸。各级党校应主动深入社区、企业、农村，深入到普通党员和广大群众中去，宣传政治理论，政策法律等内容，在党组织、政府与党员群众之间搭建起沟通的桥梁。
6、多样教学，激发课堂教学的新活力。在教学方式上，广泛采用研讨式、案例式、互动式、体验式等教学方式。同时，多借助先进的教学设备，运用网络教学、远程教学等多种教学手段，改变原有“满堂灌”的被动式培训，变“知识型学习”为“研究型学习”，增强学员学习的内在驱动力，激发参与培训的积极性，活跃课堂气氛，提高培训质量。
7、基地建设，培育干部培训的新载体。为了使教育培训工作更生动、更直接，更具有长效性，需要加强教育基地建设。将周边的爱国主义教育场所、新农村建设示范村、科技示范项目等纳入到教育培训基地的范畴，使之成为现场教学的平台，实践锻炼的平台，对外交流的平台。
（五）以强化管理和完善服务为宗旨，健全培训制度。
完善的管理和服务制度是提高培训质量的重要保障，党校要积极与相关部门加强沟通、协作，参与具体制度的制定、完善和实施工作。
1、健全调训制度，体现规范性。以干部教育培训领导小组为核心，组织部门、人事部门牵头，建立健全以学分制为基础的干部调训制度。完善调训纪律、印制培训证卡、建立培训档案，加强对干部参训情况统一管理，疏通干部培训信息的反馈渠道。
2、健全培训过程的管理制度，体现纪律性。要不断完善考勤制度、听课制度、调研制度、自学制度，将有效监督贯穿于每一次的培训方案的实施过程，保证培训工作高效、高质、有序地进行。
3、健全考核制度，体现激励性。一方面要建立多样性的考核方式，在完善传统的笔试，文章撰写等方式，大胆尝试网上考试，现场情景模拟考试，面试演讲等新的形式。另一方面完善与之配套的奖惩措施，力争发挥好制度的导向性作用。
4、建立培训师资的培训和使用制度，体现开放性。为克服基层党校师资上的薄弱环节，一方面建立师资培训进修制度，帮助重点教师进行知识的扩充，能力的提升。另一方面建立师资库。主动与上级党校和部门合作，积极选聘一些理论水平高，实践经验足，表达能力强，上课技巧好的党政干部、经营管理人才或优秀教师担任兼职教师，弥补我校教师资源的不足。
总之，新形势、新环境提出了新要求、新目标。我们应继续解放思想，开拓创新，把党校教育培训工作提高到新的水平。
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