食品生产安全例会制度

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食品生产安全例会制度

第一条为加强对食品安全工作的领导，提高食品安全工作的规范化程度，有效推进食品安全工作，特制定本制度。

第二条例会的主要内容：

（一）总结前阶段食品安全工作。

（二）分析食品安全形势和食品安全工作中存在的问题，研究解决问题的政策、措施和办法。

（三）部署、推进、督促落实食品安全各项工作。

（四）对食品安全工作有关事宜进行协调、沟通和联络。

（五）各村、各有关院、站、所交流、探讨工作。

（六）学习传达永和、政府、食品安全委员会重要文件和重要会议精神。

（七）学习相关法律法规及制度。

（八）乡食品安全领导小组确定的其他内容。

第三条例会的方式方法：工作部署、交流、研讨、学习、现场会议等。

第四条例会的分类：

（一）乡食品安全领导小组全体成员会议。原则上每半年召开一次，根据需要，也可临时召开由全体成员或部分成员参加的会议。会议议题由乡食品安全办公室提出，报乡食品安全领导小组组长同意后确定。

（二）专题会议。根据工作需要，由乡食品安全领导组组长召集并主持，相关成员参加，研究有关专项工作。

第五条例会的会务工作由乡食品安全办公室承办，负责签到和会议记录等工作。

第六条实行请假制度。应出席会议的对象不能参加会议的，要及时向乡食品安全办公室请假，说明原因。

食品生产安全例会制度2015-10-22 17:49 | #2楼

在全市安全生产、消防安全、食品药品安全工作会议上的讲话#e#

(一)要充分地认识到安全工作是科学发展的重要内容

安全工作是实现科学发展的重要保障，也是维护群众根本利益的重要底线。党中央和国务院、和省政府对安全工作一直十分重视。胡-锦-涛指出：“把安全发展作为一个重要观念纳入社会主义现代化建设总体战略，是我们对科学发展观认识的深化。”并明确强调，发展不能以牺牲人的生命为代价。李鸿忠书记要求，要坚决按照铁的面孔、铁的手腕、铁的标准的要求，进一步强化安全生产监督管理和责任、措施落实。为了强化安全工作，国务院先后出台了《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《关于进一步加强消防工作的意见》、《关于进一步加强食品安全工作的决定》等等一系列法规和文件。湖北省也出台了一系列加强安全生产、消防安全、食品药品安全工作的文件和措施。由此，我们可以看到，发展问题，民生为重；民生问题，安全第一；安全问题，生命至上。只有人的最基本生命权得到切实保障，才能调动和激发人民群众创造美好生活的热情和活力；只有正确处理和把握安全工作与经济社会发展的关系，把安全工作融入到经济社会发展的主战场，贯穿到经济社会发展的各个方面，确保安全发展，才能实现麻城经济社会的科学发展、又好又快发展。

(二)要充分地认识到安全工作是建设名城强市的重要保障

安全工作是环境、是形象、也是生产力。实践证明，抓经济必须抓安全，安全稳定是经济发展和社会进步的基础和前提。一方面，我市安全工作形势非常严峻、任务艰巨、责任重大。2月16日，在黄冈市安全生产工作会议上，刘雪荣用“三个多发、三大新挑战、五个方面的差距”对黄冈市安全生产存在的问题进行了总结，这“三个多发、三大新挑战、五个方面的差距”在麻城表现得也十分突出。另一方面，随着互联网等新兴媒体的兴起，信息传播速度和影响变得异常便捷和迅速，如果我们在工作中出现了问题，消息马上就会在网上曝光，并迅速传遍全国甚至全世界，对一个地方的形象将造成重大伤害。这就要求我们必须站在维护党和政府的形象和麻城美誉度的高度，切实做好安全工作。今年是我市实施“十二五”规划的开局之年，是推进名城强市建设的关键一年。完成今年的奋斗目标，需要全市上下团结奋斗，更需要有一个安全稳定的发展环境。安全生产抓不好，损失的是生命，伤害的是民心，破坏的是形象，影响的是发展。

(三)要充分地认识到安全工作是所有工作的前提和基础

安全生产不出问题，对全局就是一种支持。反之，一旦发生安全事故，特别是群死群伤重特大事故发生后，一段时间内，党委、政府的主要精力都将放在善后处理上，其他工作都要为之让路。针对全国范围内安全生产、消防安全和食品药品安全事故频发现状，国家对安全工作责任追究力度越来越大。2015年，全国安全生产事故责任累计追究处理5357人，其中给予党纪政纪处分4564人，移送司法机关追究刑事责任811人。因此，无论是算经济账还是政治账，还是从个人切身利益考虑，对各地和各部门而言，做好安全工作就是实实在在的政绩。特别是对一个地方和单位主要负责同志来说，抓好安全工作，这是为人的良知、执政的底线、从政的道德，是最起码的标准。在一个地方工作，如果不能保一方平安，何谈能力，何谈水平，也对不起组织的培养、亲人的支持、个人的努力。对企业而言，安全是企业发展的标志。如果企业经常出事故，职工思想不稳定，怎么能搞好生产，哪来的经济效益？如果发生重大、特大事故甚至可能厂毁人亡，断送整个企业。可以说，不安全就谈不上经济发展，不安全就谈不上社会稳定，不安全就谈不上政绩和进步，不安全就谈不上企业效益。从这个方面来理解，抓好安全工作更有特殊重大的意义。

各地、各部门和企业要从讲政治、讲大局、讲发展的高度，充分认识做好安全工作的极端重要性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，切实增强工作的责任感和紧迫感。

一要克服麻痹思想，增强警钟长鸣的意识

安全生产重在防范。“先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒，防为上，救次之，戒为下”。这是两千多年前战国时期著名的思想家荀子的名言，意思是说：在事故没有发生之前未雨绸缪是为预防，事故征兆刚出现就及时采取措施加以制止，防止事态扩大是为补救，事情发生后再行责罚教育是为惩戒，预防为上策，补救次之，惩戒为下策。根据近年来发生的各类事故原因分析，绝大多数安全事故是人为因素造成，比如违章操作、违章指挥、违反制度。也就是说，安全生产事故是可预防和控制的，关键在于思想是否有安全这根弦，思想上是否真正重视并落实在实际行动中。越是经济社会快速发展，对安全生产的要求也就越高；越是在大规划、大开发、大建设的形势下，越是要百倍的警觉。安全工作，任何时候都丝毫马虎不得；安全这根弦，任何时候都丝毫松懈不得。在其它工作上，我们可以讲胆子要大一点、步子要快一点，环境宽松一点，但对于安全工作，我们必须提倡，越谨小慎微越好，越严格监管越好，要事事、天天如履薄冰、如临深渊。

二要克服侥幸心理，树立常抓不懈的观念

大家切不可因为去年安全生产形势出现好转，就盲目乐观、有所放松，而心存侥幸。安全工作要有归零意识，过去成绩再好起点都是零。最近，国内一些地方发生的多起较大亡人火灾再次给我们敲响了警钟，1月17日武汉市汉正街华贸商场火灾，造成了14人死亡、4人受伤；2月2日沈阳市皇朝万鑫酒店火灾，过火面积1万平方米，损失过亿元。大家要深刻认识到：侥幸心理是发生安全事故的最大隐患；安全工作只有起点，没有终点；安全工作，永远不能有感觉良好的想法。大家要时刻牢记：发现不了隐患就是最大的隐患，隐患整改不落实就是最大的不落实，认识不到危机就是最大的危机。现实情况告诉我们，对安全工作形势判断，不能轻言“根本好转”；对安全工作的估价，不能轻言“成效显著”；对安全工作的监督管理，不能轻言“工作到位”，需要我们始终保持清醒的头脑，坚持长期不懈的努力。

三要克服厌战情绪，保持斗志昂扬的状态

安全工作是一项长期性、经常性、艰巨性的工作。当前，我市正处于工业化加速、城市化提升、城乡一体化拓展的关键时期，企业多、工程项目多、交通流量大，安全形势还不稳定，安全事故发生机率还在增加，安全工作标准和要求还在不断提高。大家一定要坚决克服厌战情绪，发扬连续作战的作风，始终保持昂扬的斗志和旺盛的精神状态，变压力为动力，以更大的力度把安全工作扎扎实实抓好。隐患排查治理不是一劳永逸的事，而是周而复始的工作，要坚持回头看，反复抓，抓反复，巩固整治效果，实现长治久安。特别是对重点领域、重点行业、重点单位、重点部位，只有紧紧盯住不放，长期保持高压态势，坚持不懈，一抓到底，才能确保不出事故、少出事故。

二、责任要更加明确

安全生产责任，主要就是政府安全监管和企业安全生产“两个主体”责任。近年来，发生安全事故的原因，也主要在两个方面：一是政府及部门安全监管责任不到位；二是企业安全生产主体责任不到位。抓好安全工作，防止安全事故发生，关键问题、主要措施和着力点，就是要强化政府安全监管和企业安全生产“两个主体”责任。

(一)要进一步强化政府及部门安全监管责任

首先是一把手负责制，“行政一把手”是本辖区、本部门、本单位安全生产第一责任人，必须做到“四个亲自”：亲自组织召开会议研究安全生产工作；亲自部署安全生产任务；亲自参加安全生产督查、检查；亲自研究安全隐患整改措施，真正做到守土有责，确保一方平安。第二是辖区负责制，各乡镇办对辖区安全工作要负全责。要发挥监督职能，定期排查整改隐患；按照委托权限，实施行政处罚，开展安全宣传，组织事故应急救援。村级组织和社区要切实履行宣传教育、检查、监测、预警、险情报告等职责。第三是“一岗双责”制，分管领导管生产必须管安全，对分管范围内安全生产工作负直接领导责任。要部署、研究、督查安全工作，落实具体措施，指导隐患整改。第四是行业主管负责制。各部门、各单位对本系统、本部门、本单位安全工作负主要责任，安监、食品药品监督、公安、消防、交-警、住建、交通、卫生、质监、工商、商务、农机等各个执法和监管部门要按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，依法开展安全检查和监管，及时组织开展专项治理，排查事故隐患，严格执行隐患治理三级管理规定。

(二)要进一步强化企业安全生产责任

企业是各项安全生产责任和措施的最终落实者，企业法定代表人是企业安全生产的第一责任人。各企业法定代表人要切实履行第一责任人的职责，不断健全企业岗位安全责任制度，把责任落实到企业管理每一个岗位，每一个职工，每一个环节，实现全方位、全过程、全覆盖。围绕落实企业安全主体责任，重点要狠抓“四个提高”、“三个落实”、“三个到位”。“四个提高”：一是要提高企业安全生产主体责任意识；二是要提高企业安全生产规范化管理水平；三是要提高企业安全生产技术保障能力和应急能力；四是要提高企业安全生产人员素质，夯实企业安全生产基础工作。“三个落实”：一是政策要落实。对国家、省、黄冈市的各项安全方针、政策、法律法规要不折不扣地落实，真正做到“安全第一、预防为主，综合治理”。二是制度要落实。要从严控制高危行业市场准入；严格执行新改扩建项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度和企业安全“黑名单”公告制度，坚决遏制“带病生产”的情况出现。三是重大隐患和薄弱环节整改责任人要落实。各企业负责人对企业生产经营存在的重大隐患和薄弱环节，要时时做到心中有数，整改措施要分解落实到车间、落实到班组长、落实到企业生产经营的全过程，做到整治工作常抓常新。“三个到位”：一是监督检查要到位。各职能部门要按照“依法严格监管、行业有效指导、强化社会监督”的思路，加强对企业安全生产“第一责任人”履职尽责情况的监督检查，加大对违法违规企业的查处力度，确保企业安全生产主体责任落实到位。二是政策监管要到位。要充分运用经济政策手段推进安全生产工作，认真落实安全生产风险抵押金制度等政策，构建生产经营单位安全生产投入激励约束机制，促进企业认真履职、充分尽责。三是安全生产标准化建设措施要到位。要督促企业广泛开展安全生产标准化建设，形成人人重视安全、关注安全、防范安全事故的良好氛围，使安全生产成为企业组织管理的重要内容，成为提高企业整体管理水平的有机组成部分和保障力量。

三、落实要更加到位

安全工作，说一千道一万，关键在于落实。就今年各项安全工作的开展，希望各地各部门要在以下方面狠下功夫。

(一)要在“防”上下功夫

国际航空界有一个“海恩法则”，意思是说，一起重大的飞行安全事故背后有29起事故征兆，而每个征兆背后还有300起事故苗头。这个法则警示我们：事故背后有征兆，征兆背后有苗头。忽视任何征兆、苗头，都有可能使小矛盾酿成大事端，小问题变成大难题。我们要把安全事故的防范和隐患的排查整治作为安全工作的重点来抓。一要全面排查。要把隐患排查工作作为安全监管的一项重要内容，切实做到重点时期抓“早”，重点领域抓“紧”，重点隐患抓“牢”。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、道路水上交通、消防、建筑、特种设备、学校、农机、旅游、水利、重点工程是事故多发行业和部位，特别是要把非法生产烟花爆竹、非法开采矿山和道路交通安全等作为重中之中，扎实开展好安全隐患排查和治理工作。二要坚决整治。要做到小隐患早整治、大隐患大整治，坚决不留安全生产的后患。凡能马上整治的，绝不拖延；对一时难以整改到位的，要列出时间表、规划表，限期整改，并有预防事故的措施；对整改不到位、隐患仍不能消除的，要果断采取措施，责令重新整治，直到隐患消除。三要巩固成果。对隐患整治单位要进行回头看，切实防止出现反复。特别是对重点领域、重点行业、重点单位、重点部位的隐患治理，要定人员、定责任、定措施，长期盯牢，切实巩固整治效果。四要有效防范。对安全隐患，在进行治理的基础上，也要将其作为重点监管对象，制订一整套预防事故的方案。同时要健全应急处置预案，一旦发生事故，要以最快的速度、最短的时间、最有效的措施，控制好事态，及时有效地处置，把损失降到最低限度。

(二)要在“严”上下功夫

各监管部门和行业管理部门要牢固树立“宁当恶人、不做罪人”的思想，要纠正重事后处罚，轻事前监管的思想，坚持关口前移、重心下移，强化行政执法，加大跟踪检查、跟踪监管，加强日常监督检查，增强监管的针对性和有效性。一是要用好经济处罚权。严厉打击各种安全生产违法行为，对责令整改而逾期未整改或整改不力的，要按照法律法规规定进行严格处罚，使违法行为付出沉重代价。二是要用好关闭整顿权。对不具备安全生产条件，拒不执行安全监管部门整改指令，冒险生产、无证非法生产的生产经营单位要坚决取缔，从根本上消除事故因素。三是要用好事故处理权。按照“四不放过”的原则，对发生的各类事故，及时查明原因，分清责任，对安全工作置若罔闻、对事故隐患视而不见、对人民生命财产安全漠不关心的党政干部，坚决追究党纪政纪责任；对在安全监管中的不作为或乱作为，造成安全事故的工作人员，坚决追究失职、渎职责任；对那些不顾职工死活、冒险蛮干、违法生产而酿成事故的生产经营单位负责人，坚决依法追究经济责任和刑事责任；对瞒报、漏报生产安全事故的违法行为，依法从严追究相关单位负责人和直接责任人的责任。总之要综合运用行政、经济、法律等手段，切实改变“违法成本低、守法成本高”的现象。

(三)要在“新”上下功夫

要时刻加大对新形势下监管方式方法的研究，在工作思路上要坚持大胆创新，探索管理新模式，实现无缝隙、全覆盖安全监管。一是制度要规范化。安委会、防火委、食品药品安全监管领导小组要坚持每季度召开一次工作例会，研究当季重点工作，协调指导各成员单位围绕重点开展工作，推进热点、难点问题的解决。二是措施落实要具体化。要针对特殊的情况制定具体的政策和措施，解决特殊的问题。坚持重点时期、重要时段由市领导带队督查安全生产、消防安全和食品药品安全工作制度。进一步健全安全生产联合执勤长效机制，明确交通、旅游、学校、非煤矿山等重点领域工作责任，加大节日期间督查工作力度，确保全市各领域生产安全。三是奖惩要实效化。要建立安全生产奖惩机制，强化激励和约束。对于好的举措，要巩固提升，变优势更优、长处更长；对于薄弱环节要下大力气研究，采取有效措施，加大安全监管工作力度，从源头上、根本上进一步完善安全网络、机制和体制建设。

(四)要在“实”上下功夫

今年要重点突出抓好以下方面工作：一是要突出抓好“六大重点”(重点行业、重点企业、重点领域、重点部位、重点时段、重大危险源监控)专项整治，扎实开展好“安全生产基础年”活动。要立足“三深化”(即：深化企业主体责任落实、深化依法监管、深化重点行业领域安全专项整治)和“三推进”(即：推进科技进步、推进安全达标、推进长效机制建设)，大力开展“三项行动”(安全生产执法行动、安全生产治理行动、宣传教育行动)，最大限度消除安全生产隐患。二是要突出抓好消防安全工作，推动消防安全再上新台阶。强化消防工作目标管理，建立健全消防工作定期督导、检查和考评机制，加强城乡火灾防控体系建设和公共消防基础设施建设；进一步整合资源，健全完善社会应急救援体系和联动机制，深入组织开展消防安全专项整治，全力排查整治火灾隐患。三是要积极稳妥推进食品药品监管体制改革，加快建立健全食品药品监管新机制。持续开展食品药品安全整治，大力推进基本药物质量安全，全面推进“食品安全六大工程”，切实做好省级食品餐饮消费安全先进市(县)验收工作，确保全市人民饮食用药安全。四是要健全完善安全生产、消防安全、食品药品安全应急反应机制。全面加强应急管理基础性工作，制订应急管理预案，并根据新情况新问题进行调整完善。突发事件发生后，有关负责同志要在第一时间赶赴事故现场指挥或参与指挥救援，并采取必要措施，防止发生次生、衍生灾害。事后要强化事故的分析评估，分析事故成因，分清责任，依法依规严肃查处。同时要汲取教训，举一反三，防止类似事故发生。

(五)要在“深”上下功夫

安全工作，归根到底要靠人来落实。要大力开展安全发展理念、安全法律知识和安全常识、食品药品安全知识进社区、进企业、进农村、进学校、进家庭“五进活动”，加强安全生产文化建设，努力提高全民的安全意识和素养，营造全社会关爱生命、关注安全的良好舆-论氛围。要深入开展安全法制教育，加强对法律法规、规章标准的宣传贯彻。要切实加强和改进对监管队伍、企业主要负责人、特殊工种岗位人员的培训工作，进一步推进高危行业从业人员特别是农民工、新进员工的安全培训，注重培训质量，切实提高职工、群众安全防范意识和安全技能。

同志们，安全责任重于泰山。安全决定一切，事故否定一切，责任大于一切。我们必须进一步牢固树立安全意识、忧患意识和风险意识，坚决杜绝重特大事故、有效遏制较大事故、切实减少一般事故，确保全市人民生命财产安全，为推进跨越发展、建设名城强市创造良好的安全发展环境！

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