小型水电站安全制度

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小型水电站安全制度

安全生产责任制就是对各级领导、各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。

小型水电站安全制度

一、厂长(经理)安全生产职责

厂长(经理)是企业安全生产的第一负责人，对本企业安全生产负全面负责：

1.认真贯彻执行国-家-安-全生产方针、政策、法律、法规，把安全工作列入企业管理的重要议事日程，亲自主持重要的安全生产工作会议，批阅上级有关安全方面的文件，签发有关安全工作的重大决定；

2.负责落实各级安全生产责任制，督促检查同级副职和基层部门行政正职抓好安全生产工作；

3.健全安全管理机构，充实专职安全生产管理人员，定期听取安全生产管理人员的工作汇报，及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题；

4.组织审定并批准企业安全规章制度、安全技术规程和重大的安全技术措施，解决安全措施费用；

5.按规定和事故处理的“三不放过”原则，组织对事故的调查处理；

6.加强对各项安全活动的领导，决定安全生产方面的重要奖惩。

二、副厂长(副经理)安全生产职责

副厂长(副经理)在厂长(经理)的领导下，对分管业务范围内的安全生产负责。

1.贯彻“五同时”的原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作；监督检查分管部门对安全生产各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为；

2.组织制订、修订分管部门的安全生产规章制度、安全技术规程和编制安全技术措施计划，并认真组织实施；

3.组织分管业务范围内的安全生产大检查，落实重大事故隐患的整改；

4.组织分管部门开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和个人；

5.负责分管部门的安全生产教育与考核工作；

6.规定职责范围内的组织事故的调查处理，并及时向厂长报告；

6.定期召开分管部门安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。

三、车间主任、副主任安全生产职责

车间主任对本单位安全生产全面负责。

1.保证国-家-安-全生产法规和企业规章制度在本车间贯彻执行，把安全生产工作列入议事日程，做到“五同时”；

2.组织制订并实施车间安全生产管理规定，安全技术操作规程和安全技术措施计划；

3.组织对新工人(包括实习、代培人员)进行车间安全教育和班组安全教育，对职工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育；开展岗位技术练兵，并定期组织安全技术考核；组织并参加每周一次的班组安全活动日，及时处理工人提出的意见；

4.组织全车间安全检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态，并教育职工加强维护，正确使用；

5.及时报告本车间发生的事故，注意保护现场；

6.建立本车间安全管理网，配备合格的安全技术人员，充分发挥车间和班组安全人员的作用。

副主任对分管业务的安全工作负责。

1.在车间主任的领导下，负责车间的安全生产工作，协助车间主任贯彻上级安全生产的指示和规定，并检查督促执行。

2.负责或参与制订车间有关安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检查执行情况；

3.负责编制车间安全技术措施计划和隐患整改方案，并负责及时上报和检查落实；

4.做好职工的安全思想、安全技术教育与考核工作，负责新工人(包括实习、代培人员)的二级安全教育，督促检查班组、岗位三级安全教育；

5.参加车间大修、春检方案的制定、审查，使之符合安全技术要求，落实设备检修的安全措施；

6.每天要深入检查，及时发现隐患，制止违章作业。

五、班组长安全生产职责

1.贯彻执行企业和车间对安全生产的规定和要求，全面负责本班组的安全生产；

2.组织职工学习并贯彻执行企业、车间各项安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育职工遵纪守法，制止违章行为；

3.组织并参加安全活动，坚持班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全；

4.负责对新工人(包括实习、代培人员)进行岗位安全教育；

5.负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除，并报告上级；发生事故立即报告，并组织抢救，保护好现场，做好详细记录；

6.搞好生产设备、安全装备、消防设施的检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行；督促教育职工合理使用劳动保护用品、用具，正确使用灭火器材。

六、工人安全生产职责

1.认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任；

2.精心操作，严格执行工艺纪律，做好各项记录。交接-班必须交接安全情况；

3.正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌牙状态，如发生事故，要正确处理，及时、如实地向上级报告，并保护现场，作好详细记录；

4.按时认真进行巡回检查，发现异常情况及时处理和报告；

5.正确操作，精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产；

6.上岗必须按规定着装，妥善保管和正确使用各种安全器具和灭火器材；

7.积极参加各种安全活动；

8.有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。

七、厂安全员安全职责

1.认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规、指示，在厂长和安全生产委员会的领导下负责企业的安全生产工作；

2.负责对职工进行安全思想和安全技术知识教育，对新对新工人(包括实习、代培人员)进行厂级安全教育，组织对特种专业人员的安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动，监督劳动保护使用落实；

3.组织制订、修订本企业安全生产管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，提出安全技术措施方案，并检查执行情况；

4.组织参加安全大检查，贯彻事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施，检查隐患整改工作；

5.参加设备大修、春检、检修、设备改造等方案制定、审查、竣工验收、试运行工作，使其符合安全技术要求；

6.负责锅炉、压力容器安全工作；

7.深入现场检查，解决有关安全问题，纠正违章指挥、违章作业，遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导处理；

8.监督检查安全用火管理制度的执行情况；

9.负责各类事故的汇总统计上报工作，并建立、健全事故档案。按规定参加事故的调查、处理工作；

10.负责对企业各单位的安全考核评比工作，会同工会认真开展安全生产竞争活动，总结交流安全生产先进经验，积极推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理方法；

11.检查督促有关部门和单位搞好安全装备的维护保养和管理工作；

12.建立健全安全生产管理网，指导基层安全生产工作，加强安全生产基础建设，定期召开安全专业人员会议，不断提高基层安全员的技术素质。

八、生技科安全职责

1.及时传达、贯彻；执行有关安全生产的指标，坚持生产与安全的“五同时”；

2.贯彻国家、上级部门关于设备检修、改造、维护保养及施工方面的安全规程和规定，做好安全发电生产；

3.负责制定安全发电生产计划；

4.负责制订和修改各类机械设备、电气设备的操作规程、和管理制度，；负责组织对生产设备状况，安全设施等进行定期检查，消除隐患；

5.在制订或审订有关设备改造方案和编制设备检修计划时，应有相应的安全卫生措施内容，并确保实施；

6.组织厂内安全大检查，对检查出的有关问题要有计划地及时解决，按期完成安全技术措施计划和事故隐患整改项目；

7.负责全厂安全技术培训和考核。

8.组织开展安全技术研究工作，积极采用先进技术和安全装备。

9.在保证安全的前提下组织指挥生产，发现违反安全生产制度和安全技术规程，应及时制止，严禁违章指挥；

10.在生产中出现不安全因素、险情及事故时，要果断正确处理，防止事态扩大，并通知有关主管部门共同处理，认真做好记录。

11.参加建设项目的设计审查，保证落实“三同时”；

12.严格贯彻执行国家颁发的《建筑安装工程安全技术规程》及其他有关安全规定，制订或审查建筑安装施工的安全措施，并检查监督执行情况；

13.做好基建与生产的联系、配合、交接工作，防止事故发生；

14.负责组织对外包工及外来基建队伍的安全教育，发生事故后按规定进行处理；

15.保证工程项目的施工质量，使新建项目不留隐患；

16.在规定权限内负责施工质量事故的调查、处理、统计、上报。

九、办公室安全生产职责

1.根据厂部的年度安全目标计划，组织制定实现企业年度安全目标计划的具体措施，及时传达上级颁发的有关安全生产的文件、通知、指示，送领导阅批和下达各有关部门贯彻落实。

2、做好有关安全生产方面文件的催办，督促有关部门及时处理。

3、负责企业安全生产工作总结、事故报告、事故统计报表等安全资料、文件的整理归档、保管，并随时提供查阅，协助办理安全、科技刊物的征订工作。

4、参加安全分析会，组织安全检查活动，负责落实上级有关保护电力设施和消防安全的法规规定。

5、认真贯彻执行“预防为主、防消结合”的消防工作方针，协助保卫科建立完善消防组织制度，参与消防检查工作，建立健全各级防火责任制，督促落实防火措施，做好防火知识培训教育，组织防火安全大检查，对本企业防火工作负监督责任。

6、认真贯彻执行消防监督条例和爆炸物品的储运、保管和使用等有关规定，对重大隐患加强管理，督促有关单位及时消除。

7.管理好易燃易爆剧毒化学危险品，严格发放制度；

8.按计划及时供应安全技术措施项目所需的设备、材料；

9.负责各类劳动防护用品的采购、保管并按标准发放；

10.加强对购入设备、配件及有关原材料的质量管理，使其安全可靠性能符合企业要求；

11.认真执行上级有关交通安全的规定，做好机动车辆的年检和驾驶员的年审、安全教育和考核工作；

12.认真做好车辆维修保养工作，确保安全行驶。

十、人事劳资科安全生产职责

1.对新入厂人员(包括实习、代培人员、病假超过六个月的复工人员)及时组织安全教育，经考核合格后方可分配到车间。会同安全部门组织对职工的安全技术教育及特种作业人员的培训、考核工作；

2.把安全工作业绩纳入干部晋升、职工晋级和奖励考核内容；

3.临时用工协议书中应有安全方面的条文，并会同有关部门执行；

4.新工人进入生产岗位前应做好体检工作，分配时应执行有关职业禁忌症和女工保护的规定；

5.严格控制加班加点，注意劳逸结合；

6.特种作业和要害部位操作人员的安排，应相对稳定；

7.参加劳动鉴定工作，会同工会等有关部门做好伤亡事故的善后处理工作；

8.参与重大的工伤、生产、设备、火警等事故的调查分析，对责任者提出处理意见，并负责办理；

十一、保卫科安全生产职责

1.健全安全保卫制度，认真做好要害部门安全生产的保卫工作；

2.负责企业内炸药、雷管、剧毒物品的管理和审批；

3.掌握企业主要生产过程的火灾特点，经常深入基层监督检查火源、火险及灭火设施的管理，督促落实火险隐患的整改，确保消防设施完备和消防道路通畅。

十四、财务科安全生产责任

1.在编制检查生产费用计划、基本建设工程费用计划的同时，编制检查安全技术措施计划，认真贯彻国务院关于企业安全措施经费在固定资产、改造资金中提取10％—15％的规定，专款专用，定期核算；

2.保证劳动保护用品、各种安全器具和职工安全生产加班加点的开支；

3.保证设备技术改造、大修、春检、维护资金，保证防汛资金，保证企业安全生产实际需要的经费。

十五、工会安全生产职责

1.贯彻国家及总工会有关安全卫生的方针、政策，并监督认真执行，对忽视安全生产和违反劳动保护的现象及时提出批评和建议，督促和配合有关部门及时改进；

2.监督劳动保护费用的使用情况，对有碍安全生产、危害职工安全健康和违反安全操作规程的行为有权抵制、纠正和控告；

3.做好安全生产宣传教育工作，教育职工自觉遵纪守法，执行安全生产各项规程、规定，支持厂长对安全生产做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对违反安全生产规定的单位和个人给予批评和惩罚；

4.参加企业有关安全生产规章制度制订；

5.协助行政搞好班组的安全建设；

6.会同有关部门认真开展安全生产合理化建议活动；

7.关心职工劳动条件的改善，保护职工在劳动中的安全与健康；

8.发动和依靠广大职工群众有效地搞好安全生产；

9.参加安全生产检查和对新装置、新工程的“三同时”监督，参加事故的调查处理；

10.工会是企业安全生产委员会的成员，工会也要把安全生产列入职工代表大会的议题。

小型水库工程管理存在的问题及其对策2015-10-23 13:12 | #2楼

一、引言

目前我市已建成997座水库，基本上是在50年代末和60年代初修建的，其中有病险水库527座，占水库总数的52.8%.几十年来，这些小型水库工程为我市的农业生产和发展，发挥了巨大的作用。然而，建设时因受各方面的条件限制，工程设计标准较低，有些甚至没有进行设计，而且大部分以群众运动方式修建，加上经过40多年的运行使用，工程设施普遍存在老化和损坏，严重影响工程的安全运行和经济效益的发挥，威胁着水库下游人民群众的生命和财产的安全，给社会造成不利的因素，也给工程管理方面带来不少问题。本文对某某市小型水库工程管理上存在问题的症结和解决的对策作些探讨。

水库管理工作是水库的利用与管理，是水利工作的一项重要内容。利用是指发挥它的功能和效益，管理是为了确保水库的安全及延长其寿命。加强水库科学管理，是面对水资源的严重不足和短缺，做好水资源的节约、保护和科学高效的利用，以水资源的可持续利用，支持经济社会的可持续发展。

二、存在问题

1、工程设施方面

小型水库工程的主要任务是为农田灌溉用水服务。小型水库主要水工建筑物有挡水坝、溢洪道、放水涵(闸)管和灌溉渠道等，现就其存在的问题分别作一简述。

(1)小型水库挡水坝，一般是均质粘土坝，标准较低，一些小(二)型水库没有进行设计就进行施工，工程设施建筑物没有达到相应的级别标准。如挡水坝高度或坝顶宽度也不够，坝的坡度较大，坝坡稳定安全系数低。相当一部分小型水库的坝基清理不完整，缺少反滤碓，坝基渗漏较大。坝体与两岸的山坡交接处，没有排水沟，山坡集水冲刷坝体。坝的上游坡面没有块石或混凝土块护坡，受水库风浪冲刷，下游坝坡也没有草皮护坡。

(2)小型水库的溢洪道，一般为开敞式宽顶堰溢洪道，在原山坡开挖而成。经长期的运行使用，有些两侧没有导墙、底板没衬砌的溢洪道，大部分均被破坏;而有导墙和底板的也被冲刷损坏。另外，溢洪道宽度不够宽，设计泄洪流量小，溢洪道堰顶高程与坝顶高程的高差偏小，遇到特大暴雨时，水库最高水位几乎接近坝顶，严重影响大坝的安全运行。

(3)放水涵(闸)管分为斜涵管(或放水闸)和平涵管。涵管一般为方形浆砌体结构，经过40多年的运行使用，大部分小型水库涵管都漏水严重，渗漏水不断带走或冲刷孔洞周围的坝体土质，造成坝体有空洞，最后形成坝体塌方。

(4)小型水库灌溉渠道大部分是沿地形开挖而成，多为自流灌溉农田。渠道普遍没有进行防渗处理，渠道渗漏水量大，加上农田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道间歇供水，边坡塌方沉陷较多，使渠道淤塞严重，渠道水有效利用系数低。

2、工程管理方面

传统水利工作下的水库管理主要针对人为建造的工程部分即水工建筑物及其配套设施的

管理。管理范围小，管理面窄。这反映了重工程轻资源的实际。传统水库管理还存在着重更改大修，轻检查养护。现代水库管理，就是在总结以往经验教训的基础上，结合新形势，新任务，新要求，展望发展，重新制定管理职责，管理范围，管理方法，管理标准，从而逐步实现水库管理的现代化。

小型水库工程是在计划经济时期建设的，当时均成立了相应的管理单位，负责水库工程的运行管理。小(一)型水库都有事业编制的机构和运行管理的干部职工进行管理，水库是无偿为农村集体的农业生产提供灌溉用水服务，不收取水费，或者收得很少，水库的运行管理费用由地方政府负责解决。

随着市场经济的发展，农村体制与经济体系发生了根本变化，水利工程管理单位职能也发生了变化。用水对象由原来的农村集体单位变成了个体农户，水库运行管理维护费用要靠收水费来维持。要向习惯于无偿供水的农户收取水费和派工维护工程变得非常困难，这使得一部分水库的运行管理机构和人员要撤并，水库变成无人管理或兼管状态，一些水库设施遭受人为破坏严重，难以发挥水库工程应有的工程效益。

3、水利工程的对外交通和通讯方面

小型水库多建于山区，远离交通干线，建库时的进库道路多是不上等级、路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路。经过40多年的使用，一些水库原有道路也不能通车，即使能通车，遇到下雨也是路面泥泞，边坡塌方，车辆无法通行。目前绝大部分的小型水库缺通讯设施。如果水库出现险情，交通和通讯又不畅，容易贻误抢险时间，将产生严重后果。

三、解决问题的对策

近几年来，各级政府和有关部门，非常重视水利工作，加大了水利基础设施的投资力度，同时，也加强对病险水库工程的除险加固。作为水利工程的管理单位，要利用这难得的机遇，主动争取县、乡人民政府和上级有关部门支持，多方筹集资金，对病险水库进行处理。同时，要促使全社会关注水利工作，加快自身管理单位的经营管理制度改革，发展多种经济，增强经济实力，适应社会主义市场经济的发展需要，逐步解决水利工程管理存在的问题。

1、小型水库的除险加固

(1)对坝高、坝顶宽不达标的小型水库

对坝高不够，坝顶宽偏小的小型水库，要根据水库工程级别，重新进行水文计算，复核设计洪水，确定坝顶高程和坝顶宽。对于坝坡要按规范规定和坝坡稳定计算，确定坝的坡度及护坡结构。

(2)关于溢洪道欠宽的问题

溢洪道欠宽的，要按校核洪水的最大泄洪流量，确定溢洪道宽度和最大过水深度，以此来确定溢洪道宽度;溢洪道未衬砌的，要进行衬砌，保证溢洪道安全泄洪，以保大坝的安全。放水斜涵(闸)管和平涵管漏水的，根据各水库工程的特点，采用相应的处理方案，进行防漏防渗加固，漏水严重的要重建。

(3)土坝的防渗加固

土坝要进行坝体抗滑稳定分析复核，注意检查不均匀沉陷和裂缝出现;对于坝基渗漏大、坝体填土质量差的水库，要进行坝基防渗灌浆和坝体固结灌浆处理。

(4)灌溉渠道防渗处理

主、支灌溉渠道一般应进行渠道防渗，以减少水量损失、提高渠道水利用系数、缩短放水时间及节约水量来确保灌区用水。目前灌溉渠道

防渗可以通过政府、水管单位投资和灌区受益农户投工投劳来完成。

2、加强小型水库的工程管理

(1)乡镇的水库工程管理单位，是水利部门最基层的水管单位，当地政府要依照《中华人民共和国水法》和《江西水利工程管理条例》，结合实际情况，小(一)型水库工程由县级水利部门主管，其余小(二)型水库工程(包括小型提水、小型引水等工程)可由所属的乡(镇)人民政府统一管理。各乡(镇)成立水利工程管理机构，配套相应的管理人员，负责水费收取和水工程的维护、运用、管理。

(2)加大各项宣传力度

各级政府和水管单位，要加大宣传《中华人民共和国水法》的力度，宣传水利是农业的命脉，是社会经济发展的基础;同时，水也是商品，要有价使用，要增强全社会节水意识，保护水资源。根据国家有关政策规定，按用水量对用水户征收相应的水费，共同管好水，用好水。

3、现代水库管理要标准化

标准化是水库管理现代化的标志之一。施行标准化，减少盲目性和随意性。标准化管理首先要制定管理标准。管理标准应包含两个方面，一是管理的质量标准，二是管理的工作量标准。质量标准是管理的工程设备应该保持的良好状态和良好程度;工作量标准是达到质量标准所必须做的工作。所以工作量标准是质量标准的细化和具体化，是实现质量标准的前提和保证。管理标准应尽可能量化，便于定岗定责和自动化管理。管理标准应定期修改，不断完善。

4、水库管理的自动化

随着科学技术的飞速发展，水库管理工作应逐步实现自动化。它包括水工机电设备操作运行的自动化，大坝观测的自动化，管理手段管理方法，如远程操作控制、各种记录资料的收集整理、技术档案管理的智能化和数字化等。

5、水管单位要发展多种经济

(1)开展多种经营服务

根据小型水库工程的条件和特点，因地制宜，要发展适合市场经济产业，水库不能单一依赖农业灌溉用水收费来维持，要利用自身的优势，一般有条件的可建设乡(镇)供水项目，解决乡(镇)居民生活和工业用水，也可利用水库或渠道的水头落差进行引水发电，建设相应规模的小水电站，与当地电网并网供电。

(2)发展种植、养殖业

适合发展种植、养殖业的小型水库，要发展种植经济果树、速生丰产树林、经济竹林等。同时，利用水库进行养鱼、养鸭、养鹅，水库区周边可养鸡、养猪。以种植业促进养殖业的发展，反过来养殖业又促进种植业的发展。至于发展经济所需资金，可以通过争取国家投资、单位自筹、银行贷款和个人集资等多方面筹集。通过发展经济，增强水管单位的经济实力和市场竞争力，进一步改善工作环境，提高水管人员的待遇，稳定水管人员的队伍，做好水库工程管理工作。

6、完善水库对外的道路和通讯

水库对外交通道路和通讯设备，是抢险工作的根本保证。它能使抢险物资和人员送达水库，险情、灾情能及时向上级汇报，避免出现重大的灾害事故。

水管单位要会同交通部门把水库与公路干线连接的道路，列入当地的交通公路网进行修通;也要会同电信、防汛部门把通讯设备配套好，保证电讯畅通。

小型水库工程管理上存在的问题多是历史遗留的，工程设施方面存在的问题是主要和急需解决的。工程管理、交通和通讯方面存在的问题也很重要，这些问题之间互相影响，要解决这些问题，除水利工程管理单位外，更需要全社会的关心和支持，才能使水利工程，特别是数目众多的小型水库造福于社会，造福于人民。

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