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发改局下半年工作计划
迎难而上抓项目 求真务实促投资 千方百计保增长
今年以来，县发改局在、县政府的正确领导和区、市发改委的悉心指导下，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，积极开展“抓项目、争资金、促投资、保增长”等工作，取得了阶段性成效。现将上半年的工作总结如下：
一、科学编制规划计划，当好、政府参谋助手
今年来，我局按照科学、规范的原则，突出计划编制的指导性、前瞻性和全局性，深入调查研究，反复进行论证，高质量地编制了一系列规划计划。
1、科学制定年度预期目标，加强对各个领域宏观指导。年初，我局在充分调研论证的基础上，广泛征求各有关部门的意见，编制了年度计划草案报告。在实施 “xx-x”规划前三年的时间里，横县经济得到长足的发展。我们认为横县率先发展、加快发展、又好又快发展的条件已经具备，因而在“xx-x”中期评估报告的基础上，我们在XX年的计划报告中提出“xx-x”规划地区生产总值、全部工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标提前一年甚至提前二年完成。计划报告经、县政府审定后，提交县人代会讨论顺利通过。
2、牵头组织指导有关部门分别完成了《横县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划报告》、《横县XX-2015年农村饮水安全工程规划编制》、《横县农村初中改造XX－2015年项目建设规划》、《横县综合档案馆发展规划》等规划。
3、启动“十二五”规划编制前期调研工作。按照南宁市关于“十二五”规划编制工作的要求，上半年我们已抽调局骨干人员组成调研小组，并确定了“十二五”规划编制前期的调研课题内容，为“十二五”规划编制思路的形成奠定了坚实的基础。
二、迎难而上抓投资，全力以赴办项目
今年、市政府下达给我县全社会固定资产投资任务为91.57亿元，明确我县要以120％的增速引领全市发展。面对如此艰巨的任务，我局也以“快、重、准、实 ”四字作为抓好全县投资工作的总体要求，即：
1、快速拟定支撑完成全年全社会固定资产投资任务的新建、续建项目。91.57亿元固定资产投资任务一下达，我局迅速作出反应，深入六景园区及多个部门、乡镇等单位进行调研，梳理汇编出一大批项目后，经过对项目的再三排查、分析、研究后，确定了重点建设项目95个，其中新建项目46个，续建项目49个，年度计划投资93.3亿元，为完成全年投资工作任务作出了有力的回应。
2、抓住重点部门及乡镇，把目标任务一一分解落实并签订固投目标责任状，实行领导责任制，形成一级抓一级、层层落实的压力与动力并存的良好工作局面。
3、准确预测各月份、各季度的投资形势，并提出完成任务的相应措施。今年1-2月，我县固定投产投资仅完成3.14亿元，同比增长23%，形势相当严峻，为了扭转这个被动局面，我们认真分析3月份的投资形势，多次协调指导有关部门推进投资工作，经过多方努力，1-3月我县共完成投资9.77亿元，增速为115%，在全市排名第一。进入第二季度后，我们针对投资速度上扬但完成绝对值却不太尽如人意的局面，深入调研，在排出一批条件接近成熟的项目后及时向、县政府汇报，提出狠抓项目开工建设，给全县投资工作升温加压的措施建议。并马上组织开展全县范围内的项目前期工作攻坚服务，为一批项目的落地建设扫清最后的障碍，使全县得以在5月下旬新开工“农村初舍改造工程”等17个项目，6月8日新开工600万吨金鲤水泥及广西固体废弃物等24个项目，6月25日又新开工龙池新城、县城生活污水处理厂等4个重大项目，全县项目建设获得了新突破，强力支撑了二季度全县投资的更快增长。
4、工作务实。为了确保投资工作的正常开展，我局工作作风务实：一是在调查摸底的基础上，做出了每月、每季的投资计划任务总数，再一一落实到具体项目，真正以项目为投资完成的载体；二是每个月底、季末排出下月或下季
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年初以来，我们在县政府的正确领导下，紧紧围绕的中心工作，充分发挥发改部门的职能作用，经过不懈的努力，较好地完成了上半年的工作任务，为实现全年工作目标打下了坚实的基础。
一、上半年主要工作情况
（一）加强经济运行调控，完成年度计划编制等工作
去年，是实施“十一五”规划的开局年，取得了良好开端。我们在认真总结去年全县计划执行情况的基础上，经过深入调查研究，按照“十一五”规划的总体目标，以年度目标及发展速度确保“十一五”规划的有效实施，在综合分析有利条件和不利因素的基础上,形成了《关于××县2015年国民经济和社会发展计划完成情况及2015年计划（草案）》，经县人代会审议通过。同时，为深入贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》和《省人民政府关于加强节能工作的实施意见》精神，为进一步推动全县节能工作的有效开展，确保“十一五”时期，实现单位gdp（生产总值）能源消耗降低20%的目标，结县实际情况，经过深入调研和综合分析，编制完成了《××县“十一五”节能规划纲要》。在加强经济运行调控上，严格按季度检查国民经济计划执行情况，总结特点、查找问题、提出建议，每半年形成经济运行综合分析报告。
（二）争取建设项目和资金，取得可喜成果
年初以来，我们紧紧围绕全县经济建设和扶贫工作需要，积极做项目，及时捕捉项目信息，深入省市有关部门工作，积极争取项目和投资。经过努力，已争取到和已落实以工代赈项目资金、国债项目投资、社会事业建设、农村能源及基础设施建设等方面投资近3,000万元。这些项目的有效实施，将对全县经济和社会事业发展起到一定的促进作用。
（三）提高依法行政水平，完善建设项目的审批、核准、备案工作
一是对照所执行的法律、法规、规章和本部门的各项规定，对执法依据进行认真梳理、归纳，重新制定了项目管理委内工作程序，对审批、核准、备案等项目管理做了严格规定。二是将依法行政的组织领导、制度建设、行政执法、行政许可、监督考核等工作分解落实到相关领导和科室。三是组织全委干部参加市发改委和市法制办举办投资体制改革和依法行政培训班学习。通过学习培训增强了全委干部职工的业务知识、政策水平和法律意识，提高了依法行政能力。截止目前共立项、核准、备案下达了符合条件的项目15项。其中：立项3项、核准8项、备案4项。
（四）强化服务指导，水库移民工作正在调查统计中 截止目前，经调查统计，外省迁入我县境内的水库原迁移民104户，491人；本省内的水库原迁农村移民6户，24
人。外省的原迁移民身份有一部分身份已确定，有一部分还没有确定；本省的水库移民身份已确定，现已由移民所在村屯进行了张榜公布。现在我们正在进行关于水库移民后期扶持资金的测算，结束后向上申请，使水库移民的后期扶持资金尽快发放到移民手中，以体现党和政府对水库移民的关怀。
（五）规范资金使用，加强项目管理工作
随着经济发展和争取工作的不断深入，我县各类利用政府资金建设项目越来越多，而且管理也越来越严格。为了使这些项目和资金发挥效益，按照国家和省市的要求，不断加强项目管理。一是落实了各级责任制，建立了以负总责，主管负专责，各有关部门密切配合的一整套工作机制。二是建设项目实行法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，确保了工程质量。三是配套建立了有关规章制度。四是加强了检查监督，开展了定期和不定期的项目专项检查和联)合检查，跟踪问效。通过不断加强项目管理，收到较好的效果，项目建设和资金管理工作受到了省市有关部门的好评。
（六）信息和调研工作取得较好成效
为了加快信息传递，实现电子政务，办公自动化，我们充分利用了电脑处理业务、网络平台开展对外沟通和宣传，提高工作效率。每周向市发改委上报信息2条，每月至少向
办上报信息2条，加快了信息传递，推进了政务公开。针对全县经济和社会发展的实际，深入开展调查研究工作，积极为县政府决策提供依据。现已完成调研报告2篇：《实现“十一五”规划的建议与思考》、《关于加快农村经济发展情况的调查》。专题调研从不同角度总结现状、查找问题、提出建议，对县域经济发展起到了较好的促进作用。
二、下步工作安排
（一）加强对经济运行态势的监测预测，搞好分析，当好参谋，搞好各项经济形势的预测、分析及对策工作。坚持按季度检查汇总，报告经济社会发展情况，调查分析重点项目进展情况，确保各项指标圆满完成。做好2015年国民经济和社会发展的总结和2015年计划（草案）的编制工作，努力为实现全县经济的可持续发展搞好服务。
（二）加大跑项目争资金工作力度，争取实现新的突破。 尽快适应新的投资体制改革的要求，创新工作方式方
法，积极与上级部门联系，尽全力争取尽可能多的项目资金，确保重点工程建设顺利进行。要抓住国家建设社会主义新农村的机会，积极争取的农业基础设施、卫生、教育、科技、公共服务体系、节能环保、城镇社区完善等方面的投资，全力推进项目建设。着力强化项目前期工作，加强项目库建设，深入完善取得实质性进展项目的前期工作，争取重大项目早日投资建设。
（三）多深入、勤指导，进一步规范项目建设。严格按照省市有关规定实行项目审批制、核准制、备案制，明确投资项目的审批程序，强化政府投资科学决策和监督管理。对重点项目和产业化项目申报，要从全县经济结构调整及资源条件合理性、可行性出发，集中规划，统一安排。加强项目储备，建立完善项目库。严格按照“四制”要求管理项目，协同财政、审计等部门对所有在建项目进行经常性的审查和监督，保证项目建设的质量。
（四）加强机关自身建设。继续按照“领导班子建设年活动”的要求，加强领导班子建设和队伍建设，强化干部职工的政治业务素质，提高管理能力和服务水平。以适应新形势对发展和改革工作提出的新要求，增强全委干部职工的统一协调能力和凝聚力。
明年科室的工作打算：
一是加强领导，落实责任，是搞好工作的前提。按照工作部署，在分管领导的带领下，明确各自职责，主动完成各项任务。
二是加强部门间的协调和配合，是完成各项任务的关键。着重加强了与主管部门间的信息交流和沟通，有力地促进工作的开展。
三是落实科学的发展观，转变作风，提高办事效率，做到了特事特办，增强了服务能力的建设。
发改局2015年上半年工作总结及下半年工作安排
年初以来，我局认真贯彻落实县十三届三次党代会会议精神，紧紧围绕“项目立县、项目强县、项目富民”发展战略，按照“三个三分之一”要求，立足要钱发展，坚持在落实上下功夫，在服务上见成效，扎实推进各项工作任务的落实。上半年，全县地区生产总值实现13.19亿元，同比增长15.5%。其中：第一产业增加值1.51亿元，同比增长3.3%；第二产业增加值5.99亿元，同比增长19.8%；第三产业增加值5.69亿元，同比增长11.4%；全社会固定资产投资总额完成32.7亿元，同比增长35.2%；一般预算内全口径财政收入累计完成14163万元，完成全年预算计划的35.2%，增长29.9%。 根据以上数据分析，上半年我县农林牧渔业总产值较去年同期仅增长3.3%，其中粮食作物播种面积和主要经济作物均出现负增长，虽然我县以工业产业为主导，但第一产业在整个地区生产总值中所起的作用仍很重要。工业方面，依托我县资源优势，木制品加工和石材产业进展顺利；建筑业方面，棚户区改造正加大力度施工建设，二者的良性发展使第二产业保持近20%的同比增长。第三产业方面，交通运输业虽然增长明显，但仍然不能达到节点城市的要求；批发和零售业与其他服务业依然占据着第三产的大部分份额。 1
一、2015年上半年工作完成情况
(一) 深入研究投资导向，加大国债资金争取力度。 一是注重重点项目的争取。2015年中央预算内投资规模为3926亿元，与去年基本持平。截至目前，已争取国债项目22项，下达资金1.45亿元。其中，国债资金1.36亿元、省级投资775万元、其他专项80万元。县医院门诊楼扩建、垃圾处理、汪清和大兴沟林业局棚户区改造、集中供热、东光镇区排水、汪清县就业和社会保障服务中心等一批重点项目已经列入国家投资计划。在控制新开项目形势下，做到确保重大项目不掉队、不落后。针对污水处理项目，及时到省发改委环资处注意掌握项目动态，通过主动进位，及时跟踪推进，污水处理工程投资计划已下达，国债资金到位1350万元。在续建项目没有开口子的情况下，及时调整工作思路和争取措施，动手早、下手快，垃圾处理工程也被列入国家今年投资计划，这些项目的实施为我县今后城镇化建设打下了基础。二是注重掌握信息。在国家经济工作会议结束之后，第一时间拿到了国家今年投资计划单，掌握了投资导向，按图索骥，县集中供热节能改造等项目的申报就比别人抢先一步，占得了先机。三是注重挖掘潜力。通过深入研究国家投资导向，进一步拓展了争取资金渠道，在从没有争取到国债支持的领域实现了突破。已组织申报了农村生物质热能锅炉改造工程和油页岩废渣综合利用热电联产项目，积极向省能 2
源局争取能源发展专项资金。
(二) 强化责任，做好固定资产投资管理工作
2015年，州里给我县下达的固定资产投资任务是82亿元，同比增长30.2%，为实现在县域经济重大突破，今年全县确定固定资产投资任务是93亿元，同比增长40.5%。为更好地完成全社会固定投资任务，今年确定重点建设项目119个，新建项目67个，续建项目52个，总投资579.5亿元，计划投资73.8亿元。其中：百亿元以上项目2个，总投资216.9亿元，计划投资11.8亿元；十亿元以上项目7个，总投资280亿元，计划投资15.9亿元；亿元以上项目28个，总投资57.9亿元，计划投资30.5亿元；三千万元以上项目30个，总投资16.7亿元，计划投资9.4亿元；三千万元以下项目52个，总投资8亿元，计划投资6.2亿元。继续实行县级领导、项目单位和相关部门“三位一体”的项目投资推进包保工作机制，将全社会固定资产投资任务按照战线和部门进行了分解落实。截止到6月末，全社会固定资产投资总额完成32.7亿元，同比增长29.9%，增速在全州排在第二位。
(三) 集思广益，“十二五”规划编制工作有条不紊
随着《长吉图规划纲要》的实施，为汪清立足新起点，全力推动“十二五”乃至更长时期加快发展指明了方向。在编制《汪清县国民经济和社会发展第十二个五年规划》的过程中，牢牢抓住国家进一步推进西部大开发、振兴东北等老
工业基地和加快少数民族地区发展战略各项政策，把《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为先导区》和《资源型城市可持续发展规划》融入到整体规划中，找准区域发展的重点、方向和定位，使规划更加符合汪清实际。目前，规划的编制工作已进入攻坚阶段，已经收集15个相关领域规划将其融入“十二五”规划中，积极与州“十二五”规划编制办对接，在全州规划指导下编制好我县的整体规划。同时，与省规划处进行沟通，通过高起点、高定位，来完善汪清“十二五”规划的编制。
(四) 突出重点，加大项目谋划力度
争取资金必须以项目为载体，包装储备项目是前提，没有项目，国家不可能凭空白给钱。所以我们积极做好各类项目的包装、储备和运作，完善相关报件，做好项目可研，做到随时用随时可以拿得出。目前，依托全县丰富的资源优势，围绕矿产业、木制品加工业、水电资源开发、特色产品基地化建设和旅游休闲五大产业发展方向，共谋划包装重点项目204个，计划总投资847.9亿元。结合《长吉图规划纲要》的实施，编制完成《汪清县图们江区域合作开发规划实施方案》，重点在基础设施、新型工业、现化服务业、能源矿产等方面谋划包装26个重大项目，这些高质量的储备项目为今后我县更好地争取国家资金和招商引资奠定了坚实的基础。下半年是2011申报项目争取资金工作的黄金季节，将
围绕全县经济的中心工作，充分发挥参谋助手、综合协调作用，形成“思维共振”，主动靠前服务项目单位。紧紧跟住已申报的重大国债项目，确保资金下达。目前在已争取到位资金基础上，确定重点争取资金项目20项，计划争取资金
1.6亿元。已谋划2011年重点国债申报项目26个，总投资27亿元，计划争取国债4.5亿元。从当前的国际形势看，世界经济总体上会进入一个长期低速增长期。国家明年的投资导向还应是围绕六大领域进行调整，大的投资方向应更加注重关注民生和重大基础设施建设。无论明年国家确定怎样的投资方向，我们将一如既往，把明年工作当做扩需第三个年头对待，努力完善争取资金工作的各个环节、各个方面，扎实地推进“要钱发展”。
(五) 做好本职工作，服务推进项目申报
对报到我局审批的项目，在符合国家产业政策、相关要件完备的情况下，本着高效、快捷的办事原则，坚持服务第一，急事即办、特事特办。对需要上级发改部门审批的项目，认真帮助项目单位组织上报材料，在最短时间内完成批复。上半年，共审批、备案项目50个，其中农林水项目6个、环资项目1个，工业交通项目12个，社会事业项目5个，基础设施项目26个。
二、下半年工作初步安排
下半年，我局继续坚持“四大共识、五大转变”和“项
目立县、项目强县、项目富民”发展战略不动摇，深入贯彻落实科学发展观，全力争取国债项目资金，积极落实固定资产投资任务，强化部门职能作用，狠抓干部队伍建设，牢固树立服务意识、责任意识、全局意识，团结协作，开拓进取，努力开创各项工作新局面，为实现我县经济和社会发展做出应有的贡献。结合我局工作实际，2015年，重点做好以下几方面工作。
一是抓好经济运行监测和年度计划实施，确保全年计划目标的实现。做好上半年、三季度及全年经济运行调研和分析，重点是调研分析全市固定资产投资情况及重大项目的实施情况，确保全年经济健康运行。今年是“十一五”规划落实的最后一年，认真做好“十一五”规划的总结评估工作，对“十二五”规划目标进行适当的调整。
二是继续做好资金争取工作。对照国债和各专项资金投向，在做好今年资金争取的同时，组织申报2011年中央预算内投资计划项目。对已上报项目，加大跑州赴省力度，逐项落实，争取更多的资金支持，努力实现今年全县地区生产总值达到40.3亿元。进一步做好招商引资工作的协调，做好重大招商项目的储备工作，加强与省、州发改委间的联络沟通，形成信息共享、工作互动的协调机制，抓好外商投资项目的跟踪服务工作，力争完成全年固定资产投资93亿元的目标。
三是加快推进重大产业和项目建设进度。认真分析新能源产业发展形势，研究和制定支持新能源产业发展的相关政策，进一步加强全县新能源产业运行及招商项目调度，着力推进武汉凯迪、泰平电力等新开能源项目的推进工作。
四是加强机关效能，不断提升自身素质。按照“眼界宽、思路宽”的要求，不断加强学习、更新观念、提高履行职责能力。严格加强工作作风问题，以文件中存在的错别字、写材料时的语句不当等小问题为切入点，防微杜渐。不仅要加大对工作的责任心，严格要求自己，更重要的是建立自信心，在工作过程中不懂就问，不卑不亢，做到把工作的过程当做成长进步的途径，进一步解放思想，深入实践科学发展观，着力打造一支政治强、作风硬、业务精、纪律严的发改队伍。坚持依法行政，加强党风廉政建设，增强拒腐防变能力，进一步提高发改队伍整体素质。
汪清县发展和改革局
2015年8月5日
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