林业工作整改报告

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林业工作整改报告

县政府法制局于4月份组织开展的全县行政执法案卷评查过程中，评查出我单位执法案卷存在的一些问题，针对存在的问题我们对案卷进行了彻底整改，现将整改情况汇报如下：

林业工作整改报告

（一）提高思想认识，深入查摆问题。行政执法案卷评查是国务院《全面推进依法行政实施纲要》中确立的一项重要制度。提高办案质量、规范执法队伍和推进依法行政是一项长效机制。根据县法制局此次评查的要求，我们首先开展了组织案卷自查，并以此为切入点，不断推进和完善行政执法监督，规范行政执法行为，提高执法水平；其次召集全体执法人员，针对县法制局指出的问题及自查的问题，逐条进行点评、对照，坚决杜绝再出现类似的问题；三是将案件评查结果进行公布并纳入绩效考核成绩。

（二）加强队伍建设，提高法制意识。一是加强林业法律法规的学习。实行定期培训制度，坚持专家授课与自学相结合，组织林业行政执法人员系统学习当前国家、省、市相关林业政策及林业法律法规。通过培训，提高执法人员的政策水平和法律意识。二是加强行政法律法规学习。以五五、六五普法为契机，组织林业行政执法人员学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》等法律法规，规范执法人员的执法行为。三是定期开展考核。对林业行政执法人员实行定期考核制度，奖优罚劣。对于考核成绩优秀的执法人员，提出表扬，并在年终考核中给予加分；对于连续三次考核不合格的执法人员，调离执法队伍。

（三）认真检查总结，提出整改措施。一是执法程序规范。行政处罚案件一定要按照程序执行，保障当事人的陈述、申辩等各项权利。二是查处事实清楚。案卷中要有勘验和调查询问的时间和地点、当事人或被询问人基本情况、勘验人员或询问人员签名及执法证号、勘验和询问笔录的完整内容，其中询问笔录中包括表明身份、说明执法依据、注明勘验或和询问违法事实与情节等。三是证据提取规范、要素齐全。在提取证据过程中，要求取证程序规范，被取证要素齐全。其中包括被取证当事人、取证事由和依据、作为证据的物品的性状描述、取证的具体时间、地点以及被取证的单位或个人签名或盖章。四是适用法律准确。引用条文要到位，条、款、项、目要求准确、完整。五是案卷归档规范。做到一案一卷，案卷卷面、文书等资料统一规范，卷内目录、文书填写清晰工整，案件材料按照办案的客观程序排列，案件装订整齐美观。

做好执法案卷是执法工作的重要环节，在此我单位衷心的感谢县法制局对我单位工作的监督指导，使我们对执法工作和执法程序有了新的认识与提高，弥补了不足，在今后的工作中我们一定按照上级文件精神和相关法律法规的要求，扎扎实实把本职工作做好。

林业专评整改报告(1)2017-01-19 11:46 | #2楼

县人大会：

我受县人民政府委托，现就我县林业工作专项评议的整改情况汇报如下：

一、领导重视，措施有力，整改工作有序推进

9月16日，县十五届人大会专项工作评议会议对林业工作进行了专项评议，充分肯定了林业工作近几年来取得的成绩，指出了存在的问题，提出了非常中肯的意见建议。会后，县政府分管组织林业局领导班子及其二级机构负责人，对照《炎陵县第十五届人大会关于县人民政府林业工作专项评议的审议意见》要求，逐条逐项地进行了分析研究，下发了《炎陵县人民政府关于县林业工作专项评议审议意见的整改方案》，明确了整改措施、整改责任部门、整改责任人、整改期限，形成了一级抓一级、层层抓落实，上下联动、齐抓共管的良好格局。近几个月来，县人民政府及林业局党委加强对整改各项工作的督查力度，县人民政府听取林业整改情况汇报会2次，林业局党委召开林业整改情况专题会议8次，认真研究解决林业专项评议整改过程中存在 1

的问题，及时指导林业专项评议整改工作的开展，确保了整改工作取得较好的成效。

二、狠抓落实，务求实效，整改结果成效明显

（一）进一步深化林权制度改革工作。

1、林权主体改革认真“回头看”。出台《质量整改方案》，《图纸差错修正办法》，逐步建立林权电子数据库，林改程序、林改档案进一步规范。坚持每个季度下乡镇对内外业资料、建档、拼图质量进行督查，坚持每月通报制度，加快做好插花山的清理发证工作，全面推进林改工作的落实。

2、林权配套改革积极跟进。一是进一步规范了林地流

转。严格按照《湖南省森林资源流转办法》要求，进一步规范全县林地流转办法，统一办证程序，明确专人负责规范流转和林权抵押工作。全年办理林权抵押贷款540万元，举行林木拍卖2次，成交3宗，成交额近200万元；二是全面启动了生态公益林保险。全县130万亩公益林全部投保，保金230多万，由国家、省、市、县四级承担。

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3、林权纠纷调处不断加大。从林业局机关、桃源洞林场、青石冈林场抽调多名工作人员充实到山纠办，增加了山纠办力量，出台了关于山林纠纷调解的规范性文件，加大了案件调处力度。近三个月来办理办结林权争议案件117起，调处争议面积18780余亩。其中办理结案县际与县内跨乡镇集体与单位纠纷13起，调处面积13000余亩；参与协助指导森态公益林重叠面积争议协调，结案11起，面积1600亩；协助指导乡镇人民政府调处林权争议，办结案件31起，1180 2

亩；乡镇各调处机构办结乡内个人之间林权纠纷共计62起，面积3000余亩。

（二）进一步加强营林造林工作。

全县大力实施“生态立县”发展战略，着力推进营林造林工作，不断夯实生态基础。

1、抓好营造林规划。严格按照采伐申报程序、项目技术规划和《炎陵县造林清山材管理暂行办法》组织实施造林，科学搭配树种。所有造林施工严格按照规划设计进行。

2、加强县城及炎帝线的绿化提质改造。投入600余万元，如期完成城西入口、霞阳大道、神农大道、草坪河风光带、中心广场、接龙桥广场、城西口、大院、画眉桥绿岛及炎帝线的绿化提质改造。

3、争取项目加强造林。今年争取到林业项目40多个，引进项目资金5200多万元，营造林23.83万亩，全部完成省、市安排的人工植苗、幼林抚育、森林抚育补贴试点、退耕还林、长防林、笋竹两用林、油茶垦复、“三边”造林等各项营造林任务。

4、加强林业科技服务。全县成立各种农民林业合作社、林业协会10多家。在东风乡、石洲乡、龙溪乡分别举行了油茶、笋竹林、杉木速生丰产林三期培训班，近2000人参加。同时对林业干部职工也进行了短期轮训。

（三）进一步加大林政管理力度。

1、加强林政管理日常监管。一是规范执法行为。出台《局长办公会议记要》、《炎陵县造林清山材管理暂行办法》、 3

《炎陵县林业行政执法的工作纪律和责任过错追究制度》等文件，进一步加强了源头管理、流动管理和出境管理，严格落实林木限额采伐制度，定期清理整顿消耗使用阔叶林材料行为，严格实行据实检尺、据实办证出境；二是加强木材流通和经营加工的监督管理。关停和取缔无证经营加工企业8家，全年共检查运输木材车辆4536台次，检查木材123250立方米，查收补缴育林基金216680元。

2、加强森林病虫害防治工作。由县人民政府和各乡（镇）人民政府、县林业局和各乡（镇）林业站（场），全面签订了2011年至2015年双线林业有害生物防治工作目标管理责任书(状)；按上级要求，每年开展春秋两次松材线虫病普查，严防松树“癌症”传入我县；对十都密花、县城湘山公园、鹿原炎帝陵等病虫害常发地区实行定期定点定人常年跟踪监测，确保病虫害及时发现、及早清除。

3、加强森林防火工作。成立了县森林防火民兵应急分队，不断加强培训演练，实行准军事化管理，坚持24小时防火值班；加大宣传力度，发放森林防火宣传年画2.2万张，全县各乡镇学校采取给家长的一封信的形式认真宣传森林防火工作；林业局下拨一定经费要求每个乡镇召开森林防火专题会议，对防火工作予以落实；在霞阳镇开展了林区防火护林员试点工作，下发了《霞阳镇林区护林员〈试行〉方案》，考察确定了各村防火护林员，并解决了护林员工资5万元。今年森林防火民兵应急分队被、省政府、省军区授予先进党支部。

4、坚决打击林业违法行为。一是加强了林地管理。共完成征占用林地审核项目33宗，面积617.95亩，征收森林植被恢复费400万元；二是坚决打击变相买卖青山、以材抵资修路、恶势力垄断木材经营行为等各类涉林违法犯罪。全年查处17起无证运输木材案件，挽回经济损失30余万元，打击处理非法占用林地1案1人，还有1人因阔叶林砍伐渎职正被县检-察-院立案。

5、加大林政管理的投入。引入监控录像等设备，提高监督管理的科技水平。分路口检查站，苍背检查站增加了电子栏杆、监控录像、值班室板房。分路口检查站成为全省13个示范站之一。

（四）进一步加快林产工业建设。

1、积极规划产业发展。明确思路，科学定位，重点围绕基地建设、生态旅游和林产加工业，突出“一乡一品”特色，制定符合炎陵实际情况的林产工业发展规划，由木材行业管理办公室负责筹建林业产业园，目前正在选址中。

2、加大招商引资力度。加大招商引资，全面整顿、整合林产加工业，限制粗加工、半成品企业，淘汰落后过剩产能。下大力气引进科技含量高、产品附加值高的规模企业，积极引导支持原有木材加工企业加大投入、改造升级，提高林产品附加值。全面完成了全年的招商引资任务，完成了家俱制造招商引资项目书的编制。关停和取缔无证经营加工企业8家。

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3、加强林产工业税费改革。组织专人对周边县林产品

税费开展了一次调查，向县政府提交了调查报告。11月9日，由县人民政府副盘晓文同志牵头，组织经信、国税、地税、财政、物价、林业、供电公司、青石冈林场、木材行业管理办公室等单位有关领导及部分企业老板代表就林产工业有关问题进行了专题研究，初步形成了会议记要。

4、大力发展林下经济。一是大力宣传全县林下经济发展典型，并向国家林业局和省林业厅上报了典型材料，我县2011年成功纳入国家林下经济示范县，成为全省三个试点县之一；二是以笋竹、黄桃、森林旅游等特色产业品牌为依托，向国家、省、市申报了林下发展项目；三是向上争取到了林业贴息贷款项目，为5家规模企业提供了5000万元的资金扶持。

三、着眼长远，突出重点，构建整改长效机制

林业专项工作评议的最终目的是要建立林业整改的长效机制，制度建设是关键和核心。为了建立长效机制，我们制定了专门的实施方案，对长效机制的任务进行了详细的分解，做到责任到人、任务到人，确保长效机制建设成效。

1、加大林业法律法规的宣传普及和贯彻实施力度，做好政策宣传引导。我们充分利用网络、报纸、广播、电视、宣传资料等多种方式，广泛宣传林业法律法规及有关政策规定。共计印发生态公益林宣传册壹万余份、林地宣传资料五千余份到林农手中，并以县政府文件与各乡镇政府签订《保护发展森林资源目标管理责任状》的形式加强森林资源管理。

2、建立健全管理制度。出台《机关股室工作绩效考核办法》、《林业站工作绩效考核办法》、《重点工作销号制度》、《车辆管理制度》、《来客接待制度》、《财务管理制度》、《禁止林业内部干部职工参与木材加工或涉及林业资源的生产经营活动的管理办法》等10多项管理制度，做到以制度管人管事。并对县审计局受县人大会委托进行财务审计中所审查出来的问题，按审计报告中提出的审议意见认真落实整改到位。一是根据《中华人民共和国预算法实施条例》第三十六条的规定，已将错缴的作业设计费20万元作调账处理。二是我单位已于2011年11月10日将2万元罚款如数缴入县财政局国库账号内。

3、加强干部职工的法制教育。提高-干部职工依法履职的意识和能力，建立过硬的执法队伍。组织举办了两期木材检查员培训班，对执法人员分期分批进行警示教育、法律法规、业务知识培训，开展了队列、文明规范动作训练，进一步规范了执法行为和办案程序。

4、加强责任追究。严格落实《中国共-产-党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《炎陵县干部作风建设“十个严禁”规定》，一年来查处违纪案件5起，处分1人，通报批评7起，诫勉谈话9人，免职1人，降职1人，调离工作岗位2人，并责令发现的个别参与木材加工或涉及林业资源的生产经营的林业内部职工退出经营活动。

各位领导，同志们，我县林业专项工作评议虽然取得了明显成效，得到了广大人民群众和林业干部职工的拥护和支

持，社会反响和整改效果较好。但我们也清醒认识到，林业整改工作还存在一些问题和不足，长效机制建设的任务还任重道远。因此，在今后的工作中，我们将一如既往地，按照县人大会的要求，下大力气抓好林业整改长效机制建设工作机制，为加快炎陵发展步伐、实现林业跨越发展作出新的更大的贡献。

林业局整改报告2017-01-19 11:43 | #3楼

区政府：

按照市监察局［2011］铜监建字第15号文件中指出我区在三北防护林工程和核桃经济林示范基地建设项目中存在的相关问题，我局高度重视，迅速成立整改工作领导小组，召开专题会议，针对存在问题，认真研究，落实措施，立即整改。现就整改情况报告如下：

一、没有规划许可证和施工许可证问题

我区实施的三北防护林体系建设四期工程和巩固退耕还林成果后续产业项目核桃经济林示范基地建设均属国家立项批准的生态工程项目，它是由省、市发改和林业部门按年度下达投资计划，我区依据上级下达的投资计划落实任务，委托具有规定资质的规划设计部门进行作业设计，经上级发改和林业部门审核批准后实施。2015年度三北防护林工程是经铜川市发改委和市林业局铜发改发［2015］456号文件《关于下达铜川防护林工程2015年中央预算内投资计划的通知》作为规划依据，铜川市林业局和市发改委铜林发［2015］267号文件《关于耀州区2015年三北防护林四期工程作业设计的批复》作为施工依据。2015年度三北防护林人工造林20000亩，涉及8个乡镇，27个村，123个小班，

168户；封山育林在柳林林场国有林区，涉及2个作业区，14个小班。核桃经济林示范基地建设是经铜川市发改委、市财政局、市林业局铜发改发［2015］473号文件《关于下达铜川市2015年巩固退耕还林成果后续产业项目建设任务和投资计划的通知》作为规划依据，陕西省林业厅陕林发［2015］129号文件《关于铜川市耀州区核桃经济林示范基地建设项目初步设计的批复》作为施工依据。核桃经济林示范基地新建5000亩，涉及4个乡镇，32个村，79个小班，1260户；低产低效林改造13000亩，涉及4个乡镇，40个村，120个小班，3250户。据作业设计，建设任务由农户分散作业具体完成，涉及地块分散农户较多，工期不一，难以办理施工许可证。在今后的工程项目建设中，将严格按照有关规定和程序，完善好各项审批手续。

二、没有进行环境影响评价问题

三北防护林工程和核桃经济林示范基地建设项目都是以植树造林为主要工程措施，工程实施后能够保持水土流失、改善生态环境，同时又能增加群众收入，具有生态、经济、社会多重效益，也是一种环境正效益，选择的树种是适宜本地气候和立地条件的乡土树种，因此在历年的植树造林工程建设中均未进行环境影响评价。在以后的林业工程建设中，将严格按照国家和地方的有关规定进行环境影响评价，完善相关工程资料。

三、没有招投标及工程监理问题

我区三北防护林工程和核桃经济林示范基地建设实施的范

围为各乡镇集体所有的土地，都是农户承包经营，分户实施，林业部门主要是进行工程管理和技术指导。这两个项目的国家投资是补助性的，主要用于种苗和整地栽植补助，大量用工投入要靠农户投工投劳自行解决，没有专业施工队敢于承接建设任务，只能由农户分散实施，规模不一，投资不足，招投标难度大不易操作。因农户实施地点分散，具体到小班建设规模小，投资有限，只能由乡、村具体组织，林业部门作为技术指导，难以聘请工程监理。今后的建设项目将严格按工程项目管理的有关规定，该招投标的招投标，需要工程监理的严格聘请监理。

四、项目没有进行竣工决算和审计问题

三北防护林工程和核桃经济林示范基地建设项目投资计划下达均在建设年度的后半年甚至年终，植树造林的季节性又很强，均需夸年度实施。三北防护林工程在2011年春季开始建设，秋季进行补植，12月开始兑现补助资金。核桃经济林示范基地建设于2015年春季开始建设，因嫁接改造任务较大，实施的季节性又很强，2011年春季继续再建，秋季检查验收成活率，依据验收结果兑付补助资金并在明年春季继续补接改造。这两个项目待全面完工经上级主管部门检查验收方可进行决算和审计。我们将继续做好后期工作，严格按照有关规定进行工程竣工决算与审计。

二0一一年九月十六日

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