建立创先争优长效机制的通知

关于建立创先争优长效机制的通知

深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共-产-党员活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手，一个先进基层党组织就是一个坚强战斗堡垒，一名优秀共-产-党员就是群众中一面鲜艳旗帜。创先争优活动开展以来的实践表明，科学合理的争创机制是深入开展创先争优活动、保持和发展党的先进性的有效举措。现结合创先争优活动的目标要求，结合集团基层党组织和公司生产经营的实际，建立集团公司创先争优长效机制。

一、明确争创标准、服务发展大局

争创先进基层党组织的基本要求：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

争当优秀共-产-党员的基本要求： 认真学习党的方针政策，党性意识强。刻苦钻研业务知识，积极参与公司组织的各项活动。脚踏实地，勤恳敬业，乐于奉献，有较强的事业心和责任感，吃苦耐 1

劳、勇于创新、积极进取，积极参与企业的民-主管理，建言献策，主人翁意识强。掌握职工的思想、工作、生活状况，带头疏导不良情绪，调解各种矛盾纠纷。严格遵守党的纪律、工作纪律和廉洁自律，自觉遵守国家法律法规和单位规章制度，没有违法乱纪行为。有正义感，敢于同违法犯罪行为做斗争。始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风，树立正确的荣辱观，坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，保持共-产-党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

二、 建立常设机构、组织保障到位

一是常设创先争优活动领导小组和办公室，原集团公司创先争优的工作机构不撤，继续履行对创先争优活动的组织领导和工作指导，做到日常党建工作和创先争优活动统筹兼顾、同步推进。二是建立党委统一领导，党委组织部牵头抓总、各部门积极配合，齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的创先争优活动常态化工作格局；三是发挥党组织的政治优势，构建“党建带群建、群建促党建”的常态化工作机制，充分发挥党员、工会积极分子、入党积极分子、青年骨干、先进生产者在创先争优活动中的合力作用。

三、建立责任机制、落实领导责任 集团公司党委创先争优活动领导小组负责创先争优工作的整体部署和领导，各基层党组织负责创先争优工作的具体落实。党组织书记要增强“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，认真履行第一责任人职责，把创先争优活动列入 2

党建工作责任制内容，细化到各项工作中，落实到每个党员和干部头上，使创先争优活动由“软指标”变成“硬任务”。要认真研究，积极谋划，科学确定本单位开展创先争优活动的定位和突破口，采取有力措施推进创先争优活动扎实开展；加强指导和加大舆-论宣传，及时总结推广典型经验，尽职尽责地把创先争优活动抓实、抓好、抓出成效。

四、 建立联系机制、指导争创工作

公司党委委员按分工分别挂钩联系基层党支部，发挥党员领导干部在创先争优活动中的领导和指导作用，帮助和指导集团公司各支部（总支）理清思路，开展好宣传教育、班子建设、党员队伍建设、推广经验工作。采取定期、不定期检查等方式对各党组织创先争优活动进行跟踪督查问效和情况通报，及时发现、协调和解决遇到的问题。对创先争优活动不重视、活动开展不扎实、效果不明显，或者存在偏差需要改进的，及时下达整改通知书限期整改，并对整改之后的情况进行复验，以确保创先争优活动环环相扣、扎实推进，不搞形式、不走过场。

五、建立教育制度，提高党员素质

党员的素质决定着基层党支部的凝聚力和战斗力，提高党员素质，抓好党员的经常性教育是基层党组织建设的核心和基础。各支部（总支）要有计划地组织好党员的学习。倡导党员自主学习，引导党员根据自身实际和工作需要，利用业余时间自主选择学习内容和方式，认真搞好自学。各支部（总支）要严格组织生活。认真执 3

行“三会一课”制度，坚持和完善民-主评议党员制度，定期开展党员党性分析评议活动。民-主评议党员要注意听取群众意见，发扬党内民-主，认真开展批评和自我批评，注重实效。 对不履行党员义务、不符合党员条件的党员，要及时帮助教育，促其改正；对经教育不改的，要按照党章和党内有关规定作出处理。各支部（总支）要坚持以人为本，从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员。组织党员开展经常性谈心活动，沟通思想，相互启发教育。经常分析党员思想状况，及时解决思想问题，增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。大力宣传优秀党员先进事迹，发挥先进典型的示范引导作用。 六、建立承诺制度，服务职工群众

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1、建立公开承诺制。建立党组织和党员创先争优活动公开承诺制，明确党组织争创“五个好”、党员争当“五带头”的承诺目标、承诺内容、履诺措施等。重点要围绕教群众最关心的热点难点问题进行承诺；围绕如何发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用做出承诺，并采取适当方式向教职工和群众公开承诺，接受他们的监督和评议。

2、建立分级点评制。党委委员评议所挂钩的支部（总支），支部书记评议所属党员。通过召开创先争优活动点评专会、集中汇报会、现场检查等方式，对各分公司党组织和党员开展创先争优活动中取得的成绩、存在的问题和今后努力的方向等情况进行点评。点评每年进行一次。

3、建立职工和群众评议制。采取述职测评、设置意见箱、发放征求意见表、召开职工及群众评议会等多种形式，广泛征求广大职工、群众的意见，认真梳理汇总评议情况，提出整改措施，以整改的实际成效提升职工、群众的满意度，真正把创先争优活动打造成“群众满意工程”。

七、联系工作实际、明确具体抓手

要将创先争优工作与公司的生产经营紧密结合，联系工作实

际，按党委书鲁维安提出的十个抓手将争创工作具体化。

一是抓好创先争优活动与“优化软环境增强软实力”和“三个一”主题实践活动的有机结合,在开展活动中创先进、当优秀。在活动中要求领导带头，围绕公司的改革和发展，动员干部职工，统一思想，团结奋进，将公司各项工作整体有效的推进。

二是抓好创先争优活动与全面提升服务质量、提高办事效率相结合，在优质服务、高效廉洁上创先进、当优秀。严格执行首问首办责任制，按公开的服务承诺进行对照落实，树立良好的公众形象。对损害企业形象和得利益的，从严处理。

三是抓好创先争优活动与深化“三项制度”改革相结合，在锐意创新、大胆改革上创先进、当优秀。将创先争优和干部制度、分配制度、用工制度改革相结合，建立与现代企业相适应的三项制度，在各分公司得到有效落实。

四是抓好创先争优活动与日常党建工作相结合，在加强基层党组织建设中创先进、当优秀。抓好基层党组织的“五基本”建设，

围绕中心，建设队伍，发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

五是抓好创先争优活动与安全管理、维稳工作相结合，在安全生产、维护企业稳定、建立和-谐企业上创先进、当优秀。通过对严重交通违法违规从业人员的严厉查处，达到教育大多数，惩处极少数的严管态势。通过严肃查处措施不落实、管理不到位、态度不端正，工作敷衍了事的严重失职行为，真正做到安全工作“我要管、必须管，管到位”的履职要求。开展治大隐患防大事故安全隐患排查治理专项行动，切实解决影响交通运输行业安全的突出问题，进一步落实安全管理的“一岗双责”和企业的安全生产主体责任，坚决遏制和有效防范重特大事故的发生。

六是抓好创先争优活动与切实加强学习、努力提升管理水平相结合，在建立学习型企业、学习型党组织、做学习型职工上创先进、当优秀。各支部、总支要认真组织学习集团党委征订发放《细节决定成败》、《没有任何借口》、《经济学》、《辨证逻辑》、《做优秀的管理者》等学习书籍，争当学习型组织，形成比学赶超的氛围。

七是抓好创先争优活动与基础管理工作相结合，在注重细节、规范管理中创先进、当优秀。注重基础管理工作，加强细节的管理和控制，细化安全生产管理，生产经营管理，工资绩效管理，成本控制管理、非生产性费用管理。

八是抓好创先争优活动与站场建设相结合，在优美环境、优良

秩序上创先进、当优秀。抓好客运站的绿化美化工作，站务员的从业培训工作，按道路客运“三优”“三化”规范做好服务，认真开展“微笑彩云南，温馨在交通”活动，坚持“群众利益无小事”的服务理念，严格执行微笑服务规范的基本要求，为服务对象提供人性化、亲情式、全方位的优质高效服务。逐步把客运站、服务窗口打造成为服务设施齐备、服务环境优美、服务行为规范、服务秩序优良、服务措施有力、服务信誉良好、管理方法科学、工作业绩突出的文明窗口，使“微笑彩云南、温馨在交通”深入人心，赢得社会各界广泛认可、群众普遍赞誉。

九是抓好创先争优活动与车辆产权、档次结构调整相结合,在推行公车公营、加快客运发展中创先进、当优秀。鼓励各产业单位推行车辆产权结构调整，对推行公司化经营成绩突出单位，在年终绩效考核中予以奖励。

十是抓好创先争优活动与生产经营和节能减排工作相结合，在增收节支、争创效益、全面完成目标任务和促进企业稳步发展上创先进、当优秀。实行资产委托经营，下达生产经营各项指标，与各二级单位签订资产委托经营责任书，节能减排责任书，纳入年终绩效一并考核，经营责任制进一步建立。 八、完善考评机制、细化考评批标

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坚持科学求实、简便实用、分类考评、公开公正的考评原则，将创先争优考核评价融入到党建工作和年度综合目标考核评价工作中，细化考评指指标，加大考核分值权重。将考核成果运用到党

组织和党员评优，单位评先、干部选拔任用等，对评定为不合格等次的党支部进行通报批评，取消党组织和党员个人评先选优资格，并对党组织第一责任人进行诫勉谈话。

九、建立激励机制、定期评比表彰

将创先争优工作与日常党建工作相结合，与经济工作相结合，与年终绩效考核相结合，围绕中心，服务大局。每两年进行一次“五个好”先进党组织和“五带头”优秀党员的评比奖励。常设创先争优活动考核评价领导小组和办公室，认真履行考核工作职责，落实考核工作责任。在综合日常督查和年终考核的基础上评先定优；通过经验交流会、“七一”表彰会、年度总结表彰会、以及通报表扬等多种形式进行精神和物质奖励；通过大力倡导和多形式开展比学习、比工作、比服务、比奉献，学先进、赶先进、当先进的实践活动，广泛营造创先争优浓厚氛围，激发党员干部及全体员工敬业奉献、争创一流的工作热情和自觉行动，使创先争优成为每个党员干部、每个员工的价值取向。

关于各级党组织建立健全创先争优长效机制的指导意见2017-03-14 09:05 | #2楼

建立健全创先争优长效机制，是巩固和扩大创先争优活动成果，推动创先争优常态化长效化，保持党的先进性和纯洁性的重要举措。各党委、党总支要深入总结创先争优活动中加强组织建设、推动中心工作、服务师生员工、完善考核评价机制、典型示范引路等方面的成功经验，把成熟做法转化为政策措施，把理论成果转化为行动机制。坚持边实践边总结边提高，不断丰富完善创先争优经常化、普遍化、基层化的体制机制，认真做好创先争优活动长效机制的建设完善工作。

一、把握基本要求

各党委、党总支要结合工作实际，研究建立行之有效的创先争优制度。

坚持务实管用。要从本单位的实际出发，把创先争优与中心任务和日常工作融为一体。注重实效，有利于充分发挥基层党组织和广大党员的先进模范作用。

坚持突出重点。要顺应师生员工期待，推动解决师生员工关心的热点难点问题。凝炼总结本单位的活动特色，形成切合实际的制度规范。

坚持集思广益。要组织党员群众广泛参与，认真听取意见

建议。主动征求有关方面的意见，凝聚各方面的智慧和力量。

坚持创新完善。要尊重基层党组织和党员群众的首创精神，将受师生欢迎、能常态运行的做法用制度的形式固定下来、坚持下去。搞好衔接配套，不断完善已有的制度规范。

二、明确主要内容

各党委、党总支要根据各自的实际和特点，按照创先争优的目标要求，建立健全创先争优长效机制。

推动科学发展方面，围绕认真履行岗位职责、落实学校及本单位发展规划目标等任务，建立承诺践诺评诺、对标定位、绩效考核、党员先锋行动等制度。

促进校园和-谐方面，围绕践行社会主义核心价值体系，加强师德师风和学风建设，校园文化建设等工作，建立走访接访、“网格化管理、组团式服务”、党员责任区等制度。

服务师生员工方面，围绕保障师生员工权益、为师生办实事做好事、转变机关作风、提高工作效能等任务，建立管理干部直接联系群众、结对帮扶、党员志愿服务、群众评议、窗口单位和服务部门“三亮三比三评”等制度。

加强基层组织方面，围绕创新活动方式、增强党员队伍生机活力、建设高素质基层党组织带头人队伍、增强基层党组织服务功能等任务，建立设岗定责、夺旗争星、典型示范、党内激励关怀、党群共建、基层党建责任制等制度。

三、加强组织领导

各党委、党总支要把建立创先争优长效机制工作摆上重要议事日程，精心组织，狠抓落实，确保取得实效。

落实工作责任。各党委、党总支要加强谋划，抓好自身创先争优长效机制建设，指导所属党组织建立创先争优长效机制。主要负责同志要认真履行第一责任人职责，切实加强分类指导。

深入调查研究。要深入实际、深入群众开展调研，掌握第一手资料，为长效机制建设提供实践依据。充分讨论，认真论证，增强创先争优长效机制的针对性有效性，提高制度建设的科学化水平。

加强舆-论宣传。要充分运用报纸、网络等新闻媒体，大力宣传创先争优长效机制建设的重要意义和好经验好做法。将创先争优制度公之于众，加强宣传引导，形成良好氛围。

抓好制度落实。要研究提出具体措施，保证创先争优制度落到实处、见到实效。督促检查创先争优长效机制运行情况，及时解决存在的问题。组织开展群众评议，请群众监督，让群众满意。

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