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杨店镇土地增减挂钩试点工作情况汇报
杨店镇位于汶上县城东北部，辖33个行政村， 3.5万人，4.5万亩耕地，总面积52.6平方公里。按照省、市、县部署和要求，借助城乡建设用地增减挂钩这一政策，我镇探索推进了新型农村社区建设。把全镇规划为六个中心社区，规划前原村庄占地12000亩，规划后社区占地2480亩，社区全部建成后，可增加耕地9000余亩，现已完成验收复垦耕地1200亩。
我们在土地增减挂钩试点工作实施过程中，主要做法是：
一、积极宣传引导，尊重群众意愿。实施城乡建设用地增减挂钩试点，加大农村土地整治力度，加快新型农村社区建设，农民群众是主体。我镇始终坚持以人为本，把农民群众满意不满意、受益不受益、拥护不拥护作为实施推进的基本前提。挂钩项目实施前，深入调查，全面摸清土地权属状况，做到土地产权明晰；采取多种行之有效的宣传方式，搞好算账对比，积极引导发动，尊重群众意愿，凝聚群众共识。通过听证、论证，充分征求群众的意见，禁止大拆大建、强拆强建等行为；土地增值收益全部用于社区建设，2011年之前返还额不低于10万元/亩，2011年不低于20万元/亩；按照上级要求，对增减挂钩项目区基本情况在镇政府宣传栏和县政府网站进行公示，做到了政策公开。
二、严格操作程序，群众全程参与。在项目实施过程中，实行社区规划、户型样式、房屋补偿、拆迁奖励、安置区选址、住房分配“六公开”和质量监理、资金使用“两监督”， 让社区建设的每个环节都置于群众的监督之下，做到了全程公开公正
和规范运作。所有涉及群众切身利益的的事项，均通过召开村民代表会议听取意见，由群众当家做主；村民质量监督小组负责勘验施工现场，确保工程质量，做到了让群众放心满意。
三、完善配套建设，群众安居乐业。借助城乡建设用地增减挂钩政策，加快推进新型农村社区建设，极大地改善了农民居住环境，使更多地公共服务延伸到农村社区，广大农民群众充分享受到改革发展成果。一是健全设施，服务群众。集中捆-绑使用市、县和职能部门的奖励扶持资金，用于社区基础设施建设。每个社区都建设了社区服务中心、文体健身广场，社区内路、水、电、通信等设施完备；实现了污水处理、垃圾运送、社区物业、老年公寓、农机大院、农家菜园等“六项配套”，方便了群众生产生活，提升了社区服务功能，促进了社区和-谐共建；关注弱势群体，为特困户免费安装了太阳能、秸秆压块采暖炉，方便了群众生活。二是培植产业，惠及民生。每个社区预留20%的挂钩项目节约用地指标，用于发展社区产业项目。探索推行了“社区加项目，产业进社区”模式，实现了农民家门口就业；发展产业项目聚集区，安置农民工3000多人，增加了农民收入；把腾空的土地整治复垦，承包给种植大户，发展规模化农业项目，每亩可增加集体收入800元，用于社区物业管理和居民水电等补贴，减少居民生活支出，提高生活水平，增强了幸福指数。
通过合理利用土地增减挂钩政策，实施新型农村社区建设，实现了一举多赢：农民得实惠，发展得空间！
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