省督查组汇报材料

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一、三岔沟煤业概况

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水城县三岔沟煤矿位于水城县城正东，直距约27km的比德镇，井田面积1.8923Km2，矿井地质储量1049.15万吨，可采储量584.37万吨，服务年限13.9年。本矿区内可采煤层6层。可采煤层K13、K14、K15、K16、K17分布于龙潭组第二段中，K29煤层分布于龙潭组

第三段中，矿区可采煤层有K13、K14、K15、K16、K17、K29，含煤平均厚度为10.81m，含煤系数为3.16 %。煤层结构简单，赋存稳定，完整性较好。矿区北有S307省道，南有S102省道及株六复线铁路，由S307道的立火至比德乡的县道在矿区西南侧经过。矿井至比德乡约1公里，经立火、滥坝到水城县里程约46公里，到滥坝火车站里程约40公里，交通较为方便。

水城县三岔沟煤矿由原来的跨岩脚煤矿、三岔沟煤矿、大寨煤矿三家整合而成。企业性质属私营，所属集团公司是贵州万海隆矿业集团有限公司。行业管理隶属水城县煤炭局。设计生产能力30万吨/年,2017年11月20日开工建设，采用平硐-斜井开拓方式，中央分列式通风方式，K16、K17煤层的煤尘具有爆炸性；K16煤层自然倾向性为自燃煤层，K17煤层的自然倾向性为不自燃煤层。矿井按突出矿井进行管理。首采工作面采用长壁全垮落后退式采煤方法，主运输采用皮带运输，辅助提升采用绞车提升。 2

目前各个系统已经基本完成，联合试运转已经通过六盘水市煤炭局验收。

二、学习贯彻《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》情况 2017年1月24日，国-家-安-全生产监督管理总局公布实施《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》(以下简称《七条规定》)，进一步明确了煤矿矿长保护矿工生命的责任和措施。七条规定》以总局令正式发布，虽规定七条，却条条是铁律；虽字不足300字，却字字铄金，强调的是重点，抓住的是关键，要求的是矿长，体现的是生命。按照有关文件精神，我矿切实组织了《七条规定》的学习宣传活动，切实维护矿工生产安全，确保我矿安全形势持续稳定好转。第一、深入学习宣传，领会安全七条规定精神实质。主要领导亲自安排部署，制定学习宣传方案，利用板报、班前会等多种媒体，采取集中学习、警示教育等多种形式，深入学习宣传《七条规定》。第二、集中时间加大宣传贯彻力度，深入开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”的主题活动，使《七条规定》深入人心、耳熟能详，不折不扣地严抓落实，真正体现在行动上、效果上。第三、牢固树立“煤矿事故可防可控、干煤矿可以不死人”理念，视矿工如兄弟，把矿工当亲人，带着感情抓安全，凭着良心抓安全，敬畏生命抓安全。把学习宣传《七条规定》与学习推广煤矿安全风险预控管理体系结合起来，做到风险预控，超前防范。。第四、对照条文规定，全面贯彻落实，各单位要把《七条规定》作为安全生产绩效考核的重要内容，将责任分解到每一个部门，每一个系统，每一个岗位，每一个环节，一级抓一级，层层抓落实。

三、传达贯彻贵州省安全生产委员会《至全省广大旷工家属的信》的情况

根据黔安办明电[2017]14号关于传达贯彻贵州省安全生产委员会《致全省广大矿工家属的信》的通知要求，我矿接到通知立即采取有力措施，安排办公室、安监科将《一封信》送达每一个矿工的家属，并且做好了送到登记签收工作。结合煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定，鼓励矿工家属及知情人举报重大隐患、非法违法违规生产建设、官煤勾结、事故瞒报谎报等行为，为我们的矿工亲人们创造一个良好的安全生产环境。

四、瓦斯治理情况

根据贵州省煤炭管理局文件：黔能源煤炭[2011]833号《关于六盘水市煤矿2011年度矿井瓦斯等级鉴定报告的批复》，六盘水市水城县比德三岔沟煤矿绝对瓦斯涌出量为http://www.ahsrst.cn，相对瓦斯涌出量未列数据，鉴定等级为突出矿井。根据2017年10月17日贵州省安全生产监督管理局、贵州煤矿安全监察局、贵州省煤炭管理局文件（黔安监管办字[2017]345号）《关于加强煤矿建设项目煤与瓦斯突出防治工作的意见》：对煤与瓦斯突出矿区和突出危险矿区的煤矿建设项目，凡未进行煤与瓦斯突出危险性鉴定的，一律按煤与瓦斯突出矿井设计。水城县所在水城矿区被划定为突出矿区，三岔沟煤矿矿区范围内的可采煤层未进行煤与瓦斯突出危险性鉴定，因此，按煤与瓦斯突出矿井进行设计和管理。

（一）、区域瓦斯治理措施

1、区域突出危险性预测

根据《防治煤与瓦斯突出规定》之要求，在巷道施工至距离煤层法向距离10米处至少施工2个地质钻孔准确掌握各煤层赋存条件、地质构造等地质资料；再在适当位置施工1个钻孔至各煤层底板0.5米处。测压结束后：当瓦斯压力＜0.74MPa时，说明没有突出危险性；当瓦斯压力≥0.74MPa时，说明有突出危险性。

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2、区域防突措施

根据我矿实际情况，K15、K16部分煤层已经开采，可以作为下煤层的解放层进行开采。

布置底板瓦斯抽放巷对上、下煤层进行瓦斯抽放。

（二）、局部瓦斯治理措施

1、局部突出危险性预测

采用钻屑指标法预测煤巷掘进工作面突出危险性，在近水平、缓倾斜煤层工作面应向前方煤体至少施工3个直径42mm、孔深8~10米的钻孔，测定钻屑瓦斯解析指标和钻屑量。

钻孔每钻进1米测定该1米段的全部钻屑量S，每钻进2米至少测定一次钻屑瓦斯解析指标K1或△h2值。

2、局部防突措施

在进行工作面突出危险性预测后，若判定为突出危险工作面时，必须采取相应的局部防突措施，局部防突措施如下：

（1）、本煤层超前钻孔预抽解突：即根据掘进工作面的瓦斯突出危险性程度的不同，可选择迎头长钻孔预抽放、超前钻孔排放等措施，先抽后掘进行消突。

（2）、本煤层钻场钻孔预抽解突：即沿突出煤层内错或外错一定距离（约20m），在突出煤层已经解突巷道的两帮，交叉布置帮钻场，钻场布置在本巷煤层上下错开20m左右，打顺层钻孔对煤层顺槽附近的煤体瓦斯进行预抽解突，巷道采用“先抽后掘”、“四位一体”的防突措施进行管理。

（3）施工排放孔排放瓦斯

巷道进入煤层中顶底板掘进时，立即开始进行防突考察措施，经预测预报有突出危险性时，必须施工排放孔排放瓦斯进行消突措施。（4）综合安全防护措施

我矿安全防护措施主要有隔离式化学氧自救器，压风自救装置，远距离放炮，避难硐室等。

（三）、回采工作面消突评价程序及瓦斯治理

1、回采工作面消突评价程序

首先由防突部门根据工作面设计编制采煤工作面消突方案与设计，煤层顺层钻孔平行于煤层且沿煤层倾向或走向均匀布置，顺煤层钻孔覆盖工作面倾向区域，从工作面回风巷和运输巷施工的倾向顺层钻孔叠加长度不得小于10m；煤层顺层钻孔直径89mm，煤层顺层钻孔布孔参数按抽放半径1.5米计算，每2.4米施工一组顺层消突钻孔。

由集团公司根据顺层消突钻孔施工情况批复突出危险工作面区域性消除突出危险性评价报告后，达到安全开采条件后，方可进行回采。

2、回采工作面瓦斯治理

(1)运、回巷抽放

采用回风巷下帮和运输巷上帮的顺层预抽钻孔对工作面进行预抽。

（2）切巷抽放

在切巷位置按三花眼布置预抽钻孔，单排钻孔间距为2m，上、下排钻孔分别控制到棚梁以上3m和棚梁位置，水平方向上控制切巷前方10m进行抽放。

（3）采空区顶板钻孔抽放

回采工作面采空区顶板抽放钻场，利用工作面掘进期间的运、回巷的边掘边抽钻场，该钻场间距为40m（中-中）左右，深度为施工到煤层顶板岩石中进行采空区抽放。

（4）上隅角埋管抽放

在回采过程中，通过敷设在工作面上回风巷的上隅角抽放管路，将其延伸到上隅角位置，利用埋线软管将抽放管路与上隅角位置的抽放器连接进行抽放。

我矿通过采取区域和局部瓦斯防突措施后，瓦斯防治会得到预期效果，能够实现瓦斯治理的“零超限、零爆炸、零燃烧、零窒息、零突出”的要求，能够保证我矿安全生产稳步发展。

迎接省督查组汇报材料2017-03-25 08:02 | #2楼

2017年以来，区委、区政府在聚精会神搞建设，一心一意谋发展的同时，针对辖区流动人口多，企业多，被征地农民多，城市拆迁量大，社情复杂等特点，始终坚持把信访稳定工作放在压倒一切的位置，加强领导,强化措施, 狠抓基层,突出重点，在认真贯彻落实中办发20173号文件精神的过程中，一方面认真组织学习宣传，进一步增强责任感，拓宽信访渠道，完善长效机制，加大信息预测和矛盾纠纷排查，另一方面加大领导力量，采取有力措施，集中力量解决信访突出问题，做到了领导工作到位、基层工作到位、部门工作到位，全区信访工作形势较好，信访秩序基本规范有序。我区信访工作连续2年被、省政府和省联席办评为“三无”县区。我们主要做了以下几方面的工作：

近年来，我们立足区情实际，高度重视信访稳定，大力加强基层信访稳定机构网络建设，逐步健全了区、镇（街）、村（社区）三级矛盾纠纷排查化解机构网络，为采取得力措施、及时化解矛盾纠纷提供了强有力的组织保证。我们主要采取了以下五条措施：

具体负责指导重大突出问题的协调处置。同时，区上先后十余次召开区委会、区政府常务会和区信访联席会议，专题听取信访工作汇报，分析研究信访稳定形势，部署

信访工作任务，协调处理疑难信访稳定问题。在日常的信访工作中，区委、区政府主要领导亲自批阅群众来信，亲自接待上访群众，分管领导直接组织协调会，亲自上手协调处理信访突出问题；信访工作提到了前所未有的高度。

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镇（乡）街成立了以党（工）委书记任组长，行政一把手和分管领导任副组长，两名干部为成员的5人矛盾纠纷排查调处中心，定期开展信访稳定问题的排查，对排查出的矛盾纠纷认真研判调解。村（社区）设立由，村（社区）主任及一名干部组成的3人矛盾纠纷排查调处站，负责本村（社区）矛盾纠纷排查调处工作，并及时上报信息，严格按照“有人员、有办公场所、有章子、有台帐、有职责任务、有会议记录、有调处记载、有基层网络花名册、有规范整齐的基础性资料”等九有的要求进行规范。经过两年多的规范运行，区、镇（乡、街、部门）、村（社区）三级排查调处工作网络进一步得到完善，全区上下形成了以区矛盾纠纷排查调处工作领导小组为统领，以镇（乡）街调处中心为龙头，以村（社区）调处站为基础的矛盾纠纷大排查大调解的立体式工作网络，将矛盾纠纷排查调处的触角延伸到村组和社区，排查工作横向到边，纵向到底，不留死角，使我区的矛盾纠纷和不稳定隐患底子清、情况明，目前，我区矛盾纠纷排查化解网络机构运行已步入规范化轨道，每月各调处站及时向调处中心报送矛盾纠纷排查化解情况，各调处中心

对排查化解情况分类统计向区信联办上报。区信联办依据各调处中心上报情况，进行归类、汇总，并及时召开区信访联席会议，对本月的矛盾纠纷排查化解情况进行分析研判，分析存在突出信访问题的原因，提出解决突出信访问题的意见，使全区的矛盾纠纷化解工作真正落到实处。

三是支持配套力度逐步加大。

1、拿出1万元奖励信访工作先进单位和个人，调动工作积极性；

2、拨付5万元筹建信访联合接待大厅；

统范围内的信访事项。

一是完善“双排查”制度和领导包案机制。一般矛盾定期排查，敏感时期、重要时段专项排查。各镇（乡）街每半月进行一次排查，区上每月进行一次大排查，及时掌握全区存在的突出矛盾和问题。重大节日、重要会议、重大活动期间，全区开展矛盾纠纷及不稳定因素专项排查，对排查出的矛盾纠纷和不稳定隐患建立台帐，做到全区矛盾纠纷底子清、情况明。对每次排查出的矛盾隐患和不稳定因素，区信联办认真筛选后。按照 “五定”要求，实行区镇两级领导包抓，一个案子一套班子、一案一研判、一个案子一套解决措施，一包到底。

二是建立完善领导接访下访制度。制定下发《渭滨区领导干部经常性接访下访制度》，改变原每月两次接访日，为

每月6名区级领导各接访一天的接访机制，许多信访问题在区级领导接访日当场解决。同时镇乡街及重点部门领导定期接访，有效地保证了矛盾纠纷化解在基层。

一是强化督查督办，推动事要解决。对要结果案件、突出信访问题和区级领导接访后信访案件，逐一建立督办台帐，加大定期督查督办力度，实行督办结果滚动通报。对经督办通报仍没有按要求限期解决的单位和部门，追究主要领导责任。每月对各单位的信访情况进行月通报，分析发生上访的特点和原因，提出注意事项；每季度对各单位“一控三降”数据进行通报，使各单位及时了解一控三降各项数据，及时调整工作部署，积极化解矛盾；重要时期、重大活动结束后，及时对各单位信访工作进行专题通报，表扬成绩，指出问题，调动工作积极性。

二是坚持突出问题研判制度。为了使信访问题得到化解，区信访联席会议主要召集人经常召开了信访专题会议，重点对辖区涉军、生活困难、医疗、物业管理、困难企业、涉法涉诉等6大类上访困难群体，逐一进行分析研判，提出了具体的解决措施。针对21名复员军官上访问题，区委、区政府对此非常重视，组织人劳社保局、民政局、双拥办等多个部门多次召开分析研判会，先后落实了一系列政策，目前我区复员军官思想稳定，无上访苗头.

三是依法规范信访行为。近年来，中省市相继下发了《依法规范信访行为的实施意见》，按照中省市的要求，区委、

区政府以两办名义及时制定下发了《渭滨区依法规范信访行为的实施意见》，对上访过程中的违法行为制定详细的应急预案，明确各部门的职责，对个别上访违法人员，依法进行打击，较好地维护了信访秩序。

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