区食安办落实食品安全责任书情况汇报

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区食安办落实食品安全责任书情况汇报

2011年，xx区食品药品安全委员会在区政府的正确领导和市食安办的具体指导下，以实施“食品安全”为总抓手，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕确保人民群众饮食安全这一中心任务，严格按照年初市政府与xx区政府签订的《食品安全责任书》有关要求，认真落实市政府关于加强食品药品安全监管工作部署，切实抓好各项食品安全工作任务的落实，积极、稳妥地推进我区食品安全工作顺利开展，使我区的食品安全监管工作取得了阶段性进展；大力开展食品安全专项整治行动，进一步加强整顿和规范食品生产、经营市场，努力解决食品领域存在的突出问题，确保了我区人民群众的饮食安全。

区食安办落实食品安全责任书情况汇报

一、提高认识，落实责任，确保完成全年责任目标食品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，是保障和改善民生的重要内容，是和-谐社会的重要基础。区政府高度重视食品安全工作，一直把食品安全工作作为整顿和规范市场经济秩序的重中之重，作为为民办好事、办实事的“民心工程”来抓好抓实。为确保全区食品安全工作顺利开展，区政府专门召开了全区食品安全工作会议，并与各监 1

管部门分别签订了《食品安全责任书》，进一步明确了各单位的具体职责，要求各部门主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并落实食品安全工作联络员，将责任分解到岗，落实到人，实现了工作、人员、责任三到位。一年来，在区食安委会办公室（以下称区食安办）的协调、调度下，各监管职能部门明确目标、落实责任、各司其职、密切配合、突破重点、齐抓共管的局面初步形成，未发生食品安全责任事故,确保了全区广大人民群众的饮食安全。

二、完善机制，健全制度，全面提升食品安全综合监管能力

2011年是第十二个五年计划的开局之年，也是我区开发建设初见成效的一年，食品安全工作显得特别重要。在区政府的正确领导下，根据指示精神，区食安办在深入调查研究的基础上，先后制定出台了《关于做好春节期间食品安全工作的通知》、《关于在全区开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作的通知》、《关于印发xx市xx区瘦肉精专项整治实施方案的通知》、《关于进一步明确xx区食品药品安全委员会各成员单位职责的通知》、《xx区重大食品安全事故应急预案(试行)》等一系列制度和文件，为全面加强食品安全综合监管工作提供了制度保障，确保了食品安全工作的顺利开展；同时，建立食品安全事故月报告制度，完善全区突发食品安全重大事件应急处置体系，建立了全区 2

统一的食品安全事故监测、报告网络，形成统一、科学的食品安全风险评估和预警指标体系，做到了及时分析预测食品安全形势，及时研究解决食品安全问题，确保消除各种食品安全隐患。

三、广泛宣传，加强培训，营造保障食品安全浓厚氛围在强化食品安全监管工作的同时，在不同层面采取多种形式加大宣教和培训力度，营造了“社会广泛关注、经营者倍受教育、消费者深得启示、群众积极参与”的良好氛围。利用宣传条幅、宣传单等全面宣传和采取“进企业、进社区、进村居、进学校、进单位”等形式集中宣传相结合的方式，将食品安全宣传工作向纵深推进，有效地将媒体宣传和集中宣传结合起来，及时曝光典型违法案件，增强消费者的信心和依法维权意识，不断提高食品从业人员的诚信和责任意识。今年以来，全区共出动宣传人员100余人次，制作宣传条幅、黑板报80条（块），发放宣传材料5000余份，培训食品经营单位负责人和从业人员800余人次。同时，针对目前全区餐饮行业从业人员良莠不齐的现状，为进一步普及食品安全相关知识，规范经营行为，于3月5日举办了“xx区餐饮服务从业人员食品安全培训班”，特别邀请市食品药品监督管理局专家授课，全区餐饮行业从业人员约200余人参加了本次培训，通过此次培训学习，各餐饮单位从业人员和监管人员进一步提升了法律意识、责任意识和自律意识。 3

四、召开联席会议，进一步强化食品安全信息管理工作为切实加强对食品安全工作的领导，全面担负起政府对食品安全负总责的责任，进一步加强区食安委各职能部门沟通协调、整合资源，形成有效的监管合力，区食安委于2011年x月x日，组织召开了xx区食品安全工作会议，区政府分管领导、区食安委各成员单位主要负责同志参加了此次会议，会议主要总结了前一阶段各部门食品安全监管工作开展情况，进一步明确了xx区食品药品安全委员会各成员单位的具体职责。 xx同志就扎实做好食品安全工作做了重要讲话，要求各成员单位转变观念，真抓实干，不断提升食品安全监管水平；加强食品安全信息平台建设，加快建立食品安全信息资源共享和统一发布制度，构建完善信息交流和通报体系，保证食品安全信息及时、准确、统一；切实做好食品安全突发事件信息应对工作，做到快速核查、及时回应、实事求是，切实维护群众的知情权和社会稳定。

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五、协调联动，齐抓共管，深入开展食品安全专项整治工作

根据《关于印发xx市农村食品安全综合整治方案》精神，为进一步加强我区农村食品安全工作，切实保障辖区内广大人民群众的饮食安全，区政府对此项工作高度重视，及时制定下发了《xx区党政办公室关于印发xx区农村食品安全综合整治工作方案的通知》，区食安委会各监管部门认真学习方案精神，积极行动起来，各司其职、密切配合、突破 4

重点、齐抓共管，不断探索创新监管手段，针对问题频发环节、高风险食品和跨领域违法等问题，采取统一部署、集中行动、互联互动的方式，加大了市场整顿力度，全区食品安全综合监管工作取得了明显成效。

（一）源头污染得到初步控制。针对我区农资市场分散管理难度大的特点，区农业局把治理重心划分为4个重点：即重点季节、重点市场、重点产品、重点村（居）。在监督管理上，加大打击力度，开展以农药、种子、化肥三个行业为重点的专项整治工作，严厉打击制售假冒伪劣产品行为，努力实现打假护农、农民增收的工作目标。

（二）生产加工环节监管力度不断加大。区质监分局以食品安全问题比较突出的村（居）、生产比较集中而监督力度相对薄弱的地区为重点区域，以中小企业及非法加工窝点、小作坊和无证黑户企业为重点对象，先后开展多次专项整治活动，确保在食品生产加工环节不出现食品安全问题。

（三）餐饮行业食品安全工作全面提升。区食品药品监督管理局突出重点，集中开展餐饮服务环节食品安全专项整治活动。今年以来，先后开展了“地沟油”、“问题乳粉”、“瘦肉精”、“食品添加剂”、“塑化剂”、“餐厨废弃物管理”等专项整治活动，共计检查各类餐饮单位111余户次，出动执法车辆28车次，工作人员85人次，对检查中发现的21种过期食品、调味品给予了严厉的查处。同时与各餐饮服务单位

签订《xx区餐饮服务食品安全承诺书》91份，明确了餐饮经营者为食品安全第一责任人。为迎接“十一”黄金周，做好景区内食品安全工作，对餐饮服务单位再次进行了全面督导检查，共下发监督意见书20份，确保餐饮服务环节食品安全。

（四）食品流通环节市场秩序更加规范。为加强流通环节食品安全监管，区工商局共出动执法车辆80余辆次，执法人员120余人次，对辖区内的流通领域食品经营户进行了11次全面巡查和多次专项检查，下架过期变质食品xx公斤，没收“三无”食品xx公斤，未发现销售“问题乳粉、地沟油、瘦肉精”等违法行为，消除了食品流通环节的安全隐患。同时，安排专人做好辖区内食品经营业户的食品安全数据库追溯应用系统的录入工作。目前，我区各单位基本录入完毕，并做到随时增添、改变信息，随时录入。

（五）酒类和生猪屠宰食品安全整治工作逐步加强。区商务局以酒类经营溯源管理为突破口，全面启动酒类经营企业（业户）备案登记管理和随附单制度，做到单随货走、一货一单、单货相符，全面提高酒类流通管理水平。联合区工商、公安、执法、卫生等部门组成联合执法检查小组，大范围、全覆盖拉网检查，不定期对全区各商贸市场、门店等进行检查、共抽查10余次，对检查中发现的问题进行现场整改，并由专人负责监督整改，全区酒类质量安全得以保障。

以放心肉服务体系建设为抓手，从农贸市场环节为切入点，重点抓好肉品质量信息追溯系统的运行，会同有关部门多次进行突击检查，发现问题及时整改；并注重对商户做好宣传教育工作，使其真正认识到肉类食品安全的重要性，维护良好的肉食品市场秩序。

六、存在的问题和不足

食品安全工作，面宽、量大、战线长，给监管工作带来很大难度。尽管我们毫不放松地抓，坚持不懈地打，但仍然存在一些问题和薄弱环节，食品安全监管工作潜在的风险仍然较大，隐患仍较突出，食品安全形势依然严峻。

（一）监管有待加强。一些食品企业无证、无照、无标准生产经营的现象屡禁不止；特别是小餐饮、小作坊、流动摊点的监管难度大，无证、无照经营现象仍未得到彻底根治，存在着监管盲区和薄弱环节。

（二）制度有待完善。部分食品生产经营单位未按规定全面落实索证索票制度，进货台账记录不完整，不能如实反映所购食品的来源；食品溯源、食品安全预警、不合格食品召回和销毁等制度需要进一步健全和完善。

（三）队伍有待壮大。由于我区成立时间较短，食品安全监管队伍及装备较为缺乏，不同程度地影响到食品安全监管的质量和效率。

七、2012年工作计划

2012年，我们将着力抓好以下四个方面的工作，努力实现新突破

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（一）食品安全监管要实现新突破。认真贯彻落实《食品安全法》，进一步加强行政执法人员的培训工作，努力提高执法队伍的工作效能和执法水平。强化食品安全的源头治理。强化日常监管，规范行政审批，严格市场准入，强化产品质量监测体系建设，切实加强对企业生产经营过程的监管。

（二）食品专项整治要实现新突破。今年将继续开展食品专项整治行动。重点抓好肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品等重点品种和集贸市场，机关学校食堂，学校和北湖景区周边等公共场所的食品摊点等重点部位，严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害商品的不法行为。

（三）农村食品监管要实现新突破。理顺农村食品安全监管体制，从根本上解决监管空白问题，积极向区政府申请政策支持，争取在辖区内各村（居）聘请一名专职村级食品监管协管员，统一由我办开展培训教育工作，主要职责是负责所在村（居）的食品生产经营监督，及时向xx区食品药品安全委员会报告所在村（居）内非法从事食品生产经营活动和食品安全动态，同时协助有关部门及时对涉及食品安全案件的查处工作，从而构筑起纵向到底、横向到边、反应敏捷、全覆盖无盲区的区、乡、村三级食品药品监管网络。

(四)突发事件应急体系建设要实现新突破。建立食品安全应急体制，形成分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系。建立应急管理责任制和责任追究制度，强化食品安全应急管理责任。健全应急协调联动机制，实现各部门间资源的整合共享与综合利用。建立食品安全的预警机制和救援机制，健全全区统一的重大食品安全事故监测、报告网络体系。

我区在食品安全工作中，虽然取得了一定的成绩，但与领导对我们的要求还有一段距离。在下步工作中，我们将虚心学习借鉴各地的先进经验，抓住重点，突破难点，大胆创新，与时俱进，更深入扎实地把食品安全工作推向一个新的台阶。

二0一二年二月二日

2011年食品安全责任书落实情况自查报告2017-03-23 22:04 | #2楼

2011年是“十二五”规划的开局之年，是贯彻实施《食品安全法》，进一步健全完善食品安全监管工作机制，保障食品安全的关键一年，今年以来，我区在、市政府的正确领导和市食安办的关心支持下，深入贯彻落实科学发展观，以保障群众饮食安全为目标，以实施《食品安全法》为主线，以落实企业主体责任为重点，以强化食品安全监管为保障，着力构建企业自律、政府监管和社会监督并重的监管机制，着力提升食品产业科学发展水平，着力解决群众关心的食品安全突出问题，为保障人民群众饮食安全和身体健康，狠抓食品安全专项整治，大力规范食品市场秩序，全面提高食品安全监管保障水平，有效保障了人民群众饮食安全。

一、加强对食品安全工作的组织领导，把食品安全工作落到实处

强化政府责任，密切部门配合，突出企业主体，进一步健全完善了“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业为第一责任人”的食品安全责任体系和考核体系，明确政府对本辖区内的食品安全负总责，将食品安全工作列入经济社会发展的主要考核指标，工作经费纳入财政预算。主要是加强机制建设，切实增强政府监管效能。成立食品安全委员会，统一负责、领导、组织、协调全区食品安全监督管理工作，及时研究解决重要问题，统一领导指挥突发事件应对工作；及时召开食品安全工作会议，制定工作计划和实施方案，着重强化“预防、监管、查处、改进”四个重点环节，进一步 1

完善落实监管责任。

二、签订《食品安全工作责任书》，严格落实食品安全责任制度。

一是把食品安全责任和监管任务目标分解落实到镇街和区直部门，设立协管员、信息员，及时汇总、报送专题信息和总结，将监管责任进一步细化，把责任落实到部门，落实到单位，落实到个人，取得了良好效果。二是加强奖惩规定，切实调动群众参与监督。为强化社会监督，鼓励公众参与食品安全监管，我区正在制定食品安全有奖举报制度，设立食品安全举报奖励专项资金。同时，严格执行举报保密制度，严惩对举报人进行打击报复的行为；对借举报之名故意捏造事实诬告他人、以及伪造举报材料骗取或者冒领奖金的，追究相应法律责任。

三、全面启动农村食品安全综合整治。

为切实保障农村地区食品安全，10月11日，我区农村食品安全综合整治工作会议在区政府七楼会议室召开。区政府郭庆林副区长、李玲副区长出席会议并讲了话。区食安委制订下发了《农村食品安全综合整治实施方案》，围绕农村月饼、点心、生鲜肉、肉制品等重点食品，组织有关部门对振宇蔬菜批发市场、康全食品厂等加工生产和经营、销售单位进行监督检查。从检查情况来看，大部分单位负责人比较重视，各项制度落实基本到位；针对检查中发现的问题，现场提出整改意见，并要求限期整改。

四、深入开展食品安全专项整治。

根据各级政府部署要求，区食安办下发了检查方案，对 2

糕点、米面制品、学生奶、酒类、肉制品、乳制品等重点品种进行了监督检查。一是强化“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作，制定了《关于印发全区地沟油整治和餐厨废弃物管理实施方案的意见》（济任政办发201116号），成立了整治工作小组，建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门密切配合的工作机制。今年以来，区食安办先后开展3次地沟油专项整治和联合执法检查，抽查食品生产经营单位23家，未发现餐饮单位使用地沟油。通过检查发现，我区食用油市场状况良好，多数单位对食用油进行了索证索票，建立了规范的进货台帐，有效第解决了“地沟油”回流餐桌问题。二是严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为。认真落实全国严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议精神，按照省、市工作部署，迅速启动“瘦肉精”等非法添加物专项整治行动，对全区范围内所有的食品经营者进行了全面排查。针对农村、城乡接合部等重点区域以及企业外租厂房、城镇临时建筑、出租民房等重点部位，集中开展拉网式排查，先后出动执法人员818人次、检查食品经营户1893户次，发现1户食品添加剂经营户并进行了登记造册。五、进一步完善了食品安全监管体系和协调配合机制一是加强综合协调，切实明确监管职责。为进一步实现食品安全全程监管、无缝衔接，我区按照《山东省人民政府办公厅关于加强食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理工作的意见》（鲁政办发201113号）要求，对涉及多环节、跨部门监管的职责进行梳理和明确，有效解决了职能交叉、 3

监管空白的问题。设立举报投诉电话，发动群众积极参与食品安全监管，形成上下一致、归口管理、协调有效、运转高效的工作机制，提高食品安全监管能力和水平。

二是构建食品安全长效监管机制。在各级食品安全综合协调部门明确以后，我区明确卫生局为食品安全综合协调牵头部门，其余各有关部门积极参与、共同推进，并重点探索建立全程监管、风险监测预警、信息沟通共享、食品安全保障、企业自律、社会监督、应急处置和责任追究等工作机制，完善“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业负主体责任”的食品安全责任体系。

六、强化了食品安全信息管理工作。

为有效利用食品安全信息，实现信息共享，进一步加强食品行业的监管，我区积极采取措施加强食品安全信息管理工作：（一）食品中毒事件通报管理。发生重大食品中毒事件时，各有关部门根据区《重大食品安全事故应急预案》及其《操作手册》的有关规定，及时向区食品安全委员会办公室报告，以便快速启动应急预案。卫生部门在每月月底前向区食品安全委员会各成员单位通报当月食品安全公共事件汇总情况。（二）检测信息通报管理。农业、卫生、工商、质监等部门在每月月底前将当月食品安全检测信息汇总向当地食品安全委员会办公室通报。（三）日常监管工作信息管理。区食品安全委员会成员单位将食品安全工作计划、日常工作动态、专项整治情况、预测预警信息、工作制度、规范性文件等信息及时报送区食品安全委员会办公室；区食品安全委 4

员会办公室做好信息的收集、汇总和分析工作，定期向区政府及市食品安全办公室汇报。

七、扎实做好食品安全风险监测工作。完善食品安全制度体系。建立完善食品安全风险监测和评估制度，根据《国家食品安全风险监测管理规定（试行）》，落实省食品安全风险监测工作规范和食品安全风险监测数据管理与应用工作规范；完善食品安全信息发布制度，逐步建立食品安全信息公布平台，定期通过政府网站、政府公告、新闻发布会以及报刊、广播、电视等各种方式向社会发布食品安全信息。

提高风险监测预警能力。坚持预防为主，关口前移，变应急管理为常态监测，按照2011年全省食品安全风险监测工作方案要求，对食源性疾病、食品污染物和有害因素进行监测，及时发现食品行业存在的安全隐患，进行评估预警和科学处置。加强食品安全信息化建设，为建立省级食品污染物监测、食源性疾病监测数据与食品安全信息的多部门共享平台及数据库提供有力依据。

八、提高应急处置能力。

加强食品安全事件的信息应对工作，建立本地区各有关部门共同参与的协调联动工作平台，明确各部门职责任务。加强食品安全事故报告、现场卫生处理、流行病学调查等事故查处制度建设和应急处置队伍建设，提高食品安全事故处置能力。

提高检验检测能力。加强检验检测机构建设，整合优化检验检测资源，提高食品中有毒有害物质鉴定排查、数据分 5

析及风险评估能力。支持食品安全领域的科技创新与研发，强化检验检测技术交流和科研合作，探索、完善新的检测方法、手段和技术，为食品安全科学监管提供技术支撑。提高监管保障能力。加强食品安全相关基础设施建设，强化人员培训，改善执法装备和检验检测条件，加大经费投入。加强监管队伍建设，调整充实监管队伍并逐步向监管薄弱环节和地区倾斜。探索建立农村地区食品安全信息员制度，充分调动和发挥乡村农技人员、医务人员等骨干作用，弥补基层食品安全监管力量不足的问题。

九、着力提升食品产业科学发展水平

为加强“龙头”企业扶持力度。我区进一步完善产业规划、土地、财税等扶持政策，促进食品产业转变发展方式。加强品牌培育、产品认证和政策支持，加大对市场潜力大、品牌效应强、市场信誉好的食品龙头企业的扶持力度，提高食品产业规模化、标准化水平。

优化食品产业链条建设。加强农产品、食品原料生产基地建设，鼓励发展具备集散功能的食品批发市场、集贸市场等固定场所和连锁配送现代物流方式，逐步形成产地要准出、销地要准入、产品有标识、质量可溯源、风险可控制的食品安全全程追溯体系。

十、广泛开展食品安全宣传培训

将《食品安全法》等食品安全相关法律法规纳入“六五”普法规划，丰富内容，优化形式，着力提高宣传培训的针对性和实效性。进一步加强对领导干部和监管人员的食品安全法律培训，落实各级各部门的食品安全法定职责，提高依法 6

履职水平和能力。加强对食品从业人员法律法规和食品安全知识培训，提高食品生产经营者主体责任意识，鼓励和推动食品生产经营者依法从业、诚信自律。以《食品安全法》实施两周年为契机，面向全社会深入广泛地开展食品安全宣传教育，采取不同形式组织食品安全知识竞赛等活动，大力普及食品安全知识，切实增强广大消费者的食品安全意识和自我保护能力，努力形成全社会共同关心、重视和支持食品安全工作的浓厚氛围。积极开展3.15食品安全宣传和“进农村、进学校、进社区、进工厂”等多项活动，向群众发放《食品安全法》宣传资料1000余份（册）、食品安全知识宣传单2000余份、书籍1000余册，接受食品安全知识现场解答和咨询320余人次。举办食品监督管理信息员、协管员及《食品安全法》培训会2次，全区8个镇街协管员和20名信息员参加了培训，培训覆盖率100%。同时，强化企业自身管理和员工培训，进一步突出企业主体责任，全力保证产品质量。十一、认真开展食品安全督查和评议考核工作。

《食品安全法》颁布两年来，我区努力建立健全评议考核机制，利用节假日、重大活动期间，对各成员单位食品安全工作进行督查和评议考核，积极探索和完善考核标准和措施，正在逐步实现食品安全工作的规范化和制度化，确保我区食品安全主任和措施落到实处。

十二、努力完成市政府和市食品安全办公室部署的其他食品安全工作。

2011年7月14日，我局接到《12345济宁市公开电话受理单（201107041170009号）》后，迅速组织有关人 7

员对本辖区内的餐具集中式消毒单位加大监督检查力度，进一步提高餐具消毒管理水平和消毒质量，保障广大消费者的身体健康。

接到网上民声投诉（5449号问题）后，我区领导非常重视，迅速组织卫生局分管领导及相关科室负责人研究制订方案，责令卫生局法监科和监督所迅速开展调查。七月十二日上午，区食安办又组织区卫生局、区质检分局、区工商分局、区食品药品街道管理局等相关成员单位，对该问题进行了联合调查，根据各自的职能给馒头房、餐饮店下发了监督意见书，责令所有餐饮单位都不允许使用废弃井水，保证村民饮食健康。

按照各级政府部署和要求，我区各级各部门都做了大量的工作，但由于食品安全工作正处在摸索阶段，各项制度和措施还不够完善，工作中还有许多不尽意的方面，在下一步工作中，我们将努力改进工作方法，确保我区食品安全工作不出任何问题。

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