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如何迅速缓解全球粮食危机
粮食危机是指全球性的粮食短缺、产量锐减、价格涨幅过快，以至造成了近40年来前所未有的粮食恐慌与危机。下面是小编帮大家整理的如何迅速缓解全球粮食危机，仅供参考，希望能够帮助到大家。
如何迅速缓解全球粮食危机
大力加强增加农田产量的研究。增加水利及农村交通方面的投入。以太阳能和风能为非洲农场提供电力。以不可食用的作物代替玉米为原料生产生物柴油。
这些措施最终都会有助于缓解全球粮食危机，但没有一个能在未来一两年就见效。以下则是一些可以快速见效的点子：
1、停止囤积。当前的危机代表了全球农产品市场的崩溃。高涨的价格当可推动粮食生产，并可运送至全球。但如果各国囤积粮食供应、限制出口，上述情况就无法实现。中国、印度、越南、哈萨克斯坦和俄罗斯等约40个国家都在采取这样的措施。
对于单个国家来说，囤积具有一定的政治意义。它限制了国内的粮价，令忧心忡忡的选民安心。但在国际上，这样做无异于灾难。人道主义呼吁没有起到太大作用，因此世界银行(world bank)诉诸经济利己主义。
世行让乌克兰政府相信：限制粮食出口是在破坏其全球粮食供应大国的名声，从而促使乌克兰取消了粮食出口限制。（乌克兰一度有“欧洲面包篮”之称，也愿意重夺这个称号。）乌克兰对世行帮助解决通胀问题的举措感激不已。
乌克兰想加入北大西洋公约组织(north atlantic treaty organization)，并与欧盟达成自由贸易协定，这种想法很正常，因此乌克兰知道需要让自己的名声更响亮。世行行长佐立克(robert zoellick)表示，可以说服一些国家，让它们相信如果它们成为不可靠的粮食供应国，他们的品牌就会受损。
他以美国为证。20世纪70年代初，美国为了抑制国内通胀而禁止大豆出口，最终令巴西和阿根廷极大地增加了大豆产量。现在这两国成了美国最强有力的竞争者。
世行和国际货币基金组织(international monetary fund)还有一个强有力的工具，但它们对于使用这一手段一直犹豫不决。他们可以将禁止囤积当地农产品作为申请紧急贷款的条件。imf高级官员马克普朗特(mark plant)说：“我们试图让他们明白这个道理，而不是胁迫他们。”
2、当地采购。美国通常会提供大量食品作为援助。另一方面，欧洲则提供现金，用以在当地采购食品。在缺乏本地种植的粮食的苏丹达尔富尔地区，成品粮对于供给饥饿人群很重要。但在其他地方，直接提供粮食会损害当地农民的利益。
美国前财政部长劳伦斯萨默斯(lawrence summers)说，应当综合利用现金和开发援助，促使交易商马上出售库存，而不是储存粮食以期日后获得更高价格。他说，现金收购会令价格暂时走高，而增加长期供应量的举措会令囤积以待来日的战略无利可图。他说：“需要采取的措施是让将来的价格较当前下降。”
联合国世界粮食计划署(world food program)负责人乔塞特希兰(josette sheeran)一直在尽力争取更多的现金援助。布什总统也试图从旁相助，提出他最近承诺的7.7亿美元食品援助中的四分之一以现金形式提供。但这一计划或许会因国会中来自农业州的议员反对而无法实现。
3、规定补贴指标。在粮价飞升引发骚乱之时，不难理解为什么各国政府都愿意对粮食收购提供补贴。但亚洲、非洲和拉美曾经有过教训：补贴数额太大，给经济造成了破坏。关键问题是：弄清“贫困”和“中产”之间的区别，在印度、中国和整个非洲，每周薪水达到100美元就可以算中产阶级了。
大约30个国家采用了所谓的“有条件现金转移”计划。贫困家庭可以得到补贴，送孩子上学、给他们接种疫苗以及符合其他的条件，具体取决于所在的国家。这类计划始于墨西哥和巴西，靠社区来确定符合当地贫困条件的家庭。
这类计划可用于为贫困人口提供更多食品。在牙买加，一项新的世行贷款将被用于将家庭福利增加25%，同时还会扩大福利计划，将该国14%的人口纳入其中，这个比例差不多涵盖了牙买加贫困线以下的人口。世行还想加强其他一些国家的这类计划，比如埃塞俄比亚的一项计划为当地人提供现金和食品，让他们去修建灌溉渠。虽然埃塞俄比亚的这项计划听起来像是约翰斯坦贝克(john steinbeck)小说里的内容，但它切实照顾了人们的需要。
4、向日本施压。自3月中旬以来，由于恐慌性的抢购和囤积，大米价格剧涨了大约85%。日本可以极大地缓解这一压力。日本拥有150万吨大米的库存，绝大部分进口自美国。日本不让这些大米流入市场，以增加当地农民的收入。美国农业部的一份报告说，其中一些库存大米已经是几年的陈米，有的被拿来当作饲料。
每年交易的大米大约在3,000万吨左右。日本每年以人道主义援助的形式出口20万吨大米，但它有能力提供更多。中国也一样，其去年出口了130万吨大米，但现在对出口加以限制。在这样一个交易不活跃的市场，只要能增加几百万吨的供应量就会造成价格大幅下跌。弗吉尼亚州亚力山德里亚的大米市场专家汤姆史莱顿(tom slayton)说，在大米市场，产量并不是唯一的问题，政治也是一个很大的因素。
应对全球粮食危机，各国宜通过不同的途径共同努力：
一、暂停生物燃料的生产
有研究表明，粮食价格飙升的根本原因是全球粮食需求增长超过供给。造成供应紧张的主要因素是美国和欧洲越来越多地将粮食转化为生物燃料。
世界燃料市场和粮食市场之间的关联增加是最重要的结构性变化之一。全球大宗商品价格涨幅的1/4到1/3是生物燃料所导致的。美国用玉米生产燃料，欧洲不断将种小麦和玉米的土地改种油菜籽，用菜籽油等植物油生产燃料。2001年以来，数十亿美元的投入使美国乙醇工业产能增加了将近3倍。2004-2007年期间，世界玉米产量增加了约5100万吨，与此同时，仅美国的生物燃料、特别是乙醇的产量就增加了约5000万吨。预计2009年美国制造生物燃料的玉米消费将达到1.14亿吨，相当于美国产量的1/3。目前，美国汽车烧的粮食足可保证82个缺粮的低收入国家的所需。
有关人士呼吁，应暂停生物燃料的生产。用粮食制造生物燃料危害环境、浪费能源，并最终给全球粮食供应带来灾难性的结果。
二、改进粮食援助方式
粮食援助体系中，各国对实物援助和现金援助这两种方式的利弊争论由来已久。
美国通常的做法是实物援助，欧洲是提供现金用于在当地购买粮食。美国提供了世界上一半的粮食援助，但每年大约20亿美元的粮食援助都来自剩余的美国粮食。美国法律规定粮食必须在美国采购并用挂美国国旗的船只运输。通常美国政府采购后，通过美国的运输工具转往受援方当地的人道主义机构，最终由这些机构转运并以极低价格出售或免费分发。
美国的这种实物援助对当地农民的生产构成打击，并导致囤粮等现象的滋生。现金购买粮食尽管短期可能导致粮价上涨，但有助于增加长期粮食供应。联合国粮食计划署认为现金形式的粮食援助能在离受援地更近的地区采购粮食，这意味着采购价格更低、运输成本更低、运输时间更短。目前，联合国粮食计划署已在为筹集更多的现金援助而努力，美国总统布什表示愿意把美国最近同意提供的7.7亿美元援助中的1/4以现金形式体现。
三、改善土壤质量、提高粮食产量
耕地减少的现状下，改善土壤质量、提高粮食产量有助于缓解粮食短缺状况。
许多地区的农业生产力长期处于低水平，尤其是在撒哈拉以南的非洲。一些基金会与世界银行一起开始在发展中国家，尤其是非洲投入数以亿计的美元，培训贫穷农民和当地研究人员，力争改善土壤的肥沃程度，提高农民种植技术，并最终提高粮食产量。世界银行将把对非洲农业提供的贷款提高一倍，从4.5亿美元增加到8亿美元，在管理干旱等系统性风险方面向国家及农民个人提供帮助。在亚洲，提高水资源管理能力、改善灌溉条件，可望进一步提高产量。专家们的研究表明，要注重土壤的物理结构、化学成分以及微生物状况，这样可以促进土壤保健、提高土壤质量。
四、遏制投机
美元对欧元及其它重要货币贬值，使以美元标价的商品价格上涨。各种投机资金，例如养老金基金、对冲基金、指数基金等为应对通货膨胀纷纷买入农产品期货。从2007年以来，对食品货物的投机性投资快速增加。在房地产衍生品危机后，农产品期货成为热钱瞄准的下一个高回报投资目标。据国际清算银行估计，目前有几千亿美元投资于商品基金。投机资金热炒农产品期货价格，导致农产品期货价格大涨或急跌，偏离了期货消除贸易风险的初衷，反而加剧了农产品市场的波动，影响农民对未来收益的预期，不利于维护农民种粮积极性。
有关人士呼吁现在应遏制投机，防止最终令农民遭受损失的泡沫的形成。
五、消除不公平贸易
世界贸易组织新一轮多哈回合谈判的一项削减农业补贴的目标在过去的6年多时间里一直未能实现。
发展中国家的农民无法与发达国家得到大量补贴的农民进行竞争，发达国家的农作物在世界农产品贸易中造成了不公平竞争。在过去6年多的谈判中，各国已经充分认识到不公平贸易带来的危害，但发达国家仍然将主要精力用于打开发展中国家市场，而对削减自身高额农业补贴竭力停留在做表面文章的层面上。
消除不公平贸易，理顺国际粮食贸易价格，才能有助于消除国际粮食危机。
六、落实国际援助
粮食危机是全球66亿人口共同面临的种种重负发出的一个警告。2050年，全球人口将增至91亿，而且新增人口全部集中在发展中国家。
为了应对粮食危机，需要从解决贫困问题着手。富国需要采取措施，落实它们在2002年做出的将0.7%的国民收入用于国际援助的承诺。目前，22个做出承诺的国家用于发展援助的资金只占其国民收入的0.45%，而美国只有0.16%。敦促富国落实国际援助迫在眉睫。
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