广州市环境噪声管理规定

广州市环境噪声管理规定

　　为了控制环境噪声污染，加强噪音管理，广州市政府发布了《广州市环境噪声管理规定》，下面小编给大家介绍关于广州市环境噪声管理规定的相关资料，希望对您有所帮助。

　　广州市环境噪声管理规定

　　第一章 总 则

　　第一条 为了控制环境噪声污染，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法(试行)》的有关规定，制定本规定。

　　第二条 本规定所称的环境噪声，是指工业生产、交通运输、建筑施工和其他社会活动产生的干扰人们休息、学习、工作的音响。

　　第三条 在广州市行政区域内的单位和个人，都必须遵守本规定。

　　第四条 凡有噪声源的单位和个人，都应采取有效的防治措施，使所产生的环境噪声达到国家的《城市区域环境噪声标准》。超过标准的必须治理，并按规定缴纳排污费。

　　第五条 各级环境保护部门是对环境噪声实施统一管理的主管机关，负责全市的防治环境噪声污染工作的监督检查和规划协调。

　　公安部门分管陆上交通噪声和社会生活噪声的监督管理;港务监督、航政部门分管水上交通噪声的监督管理;建筑施工主管部门分管建筑施工噪声的监督管理。

　　各行业主管部门应协助监督管理部门实施本规定，管理好所属单位的环境噪声工作。

　　第六条 公民对造成环境噪声污染的单位和个人，有权监督和检举控告，有关部门应认真作出处理;被检举、控告者应积极消除危害，并承担应负的责任，不得打击报复。

　　第二章 工业噪声管理

　　第七条 本规定所称工业噪声，是指工业生产活动中和企业事业单位、机关、部队、团体、学校和个体生产者在使用机械设备过程中所产生的环境噪声。

　　第八条 产生工业噪声的单位和个人，必须积极采取防治措施，使环境噪声达到《城市区域环境噪声标准》。

　　第九条 在居民住宅区、文教区、疗养区、风景游览区和学校、幼儿园、医院、机关、科研单位附近，不准新建、扩建有环境噪声污染的厂、社、车间或新增有环境噪声污染的设备。

　　第十条 产生工业噪声的建设项目和新增设备，其防治环境噪声污染的设施，必须同时设计、同时施工、同时投入使用;建设项目完工或新增设备安装完毕后，防治噪声污染设施，经环境保护部门验收合格，方可投产。

　　第十一条 环境保护部门对环境噪声超标者应责令其限期治理和限制作业时间。市和市以上所属工厂的生产车间、主要生产设备，限制作业时间由市人民政府批准;其他单位、设备限制作业时间由区、县人民政府批准。接到限期治理、限制作业时间通知的单位和个人，必须按照通知的

　　规定执行。

　　第十二条 马路和街道两旁单位、摊档的发电机，不准放在门口、路旁和其他公共场地，并要有防噪声措施，产生的环境噪声不得超过标准。

　　第十三条 凡生产有噪声控制标准产品的单位和个人，必须把噪声控制标准列为产品质量检验标准，超过标准的产品不准出厂。

　　生产噪声较强的没有规定标准的产品，必须在产品说明书中标明其噪声指标。

　　第十四条 禁止任何单位使用汽笛。

　　第三章 交通运输噪声管理

　　第十五条 本规定所称交通运输噪声，是指各种交通运输工具在使用时所产生的环境噪声。

　　第十六条 机动车辆必须装有完整有效的消声器，保持技术性能良好，部件紧固，运行时不发出任何剌耳噪声，整车噪声达到《机动车辆允许噪声》规定的标准。超过标准的，公安和交通监理部门不发牌照，不予办理年审，不准行驶。

　　第十七条 在市区和城镇行驶的机动车辆，必须安装和使用符合公安、环境保护部门规定的低音喇叭。禁止使用高音怪音喇叭。

　　在有栏杆、绿化带分隔的分车道和机动车单向行驶的道路以及禁鸣喇叭路段，不准鸣喇叭。禁鸣喇叭的路段，由公安部门规定并树立标志。

　　非禁鸣路段，白天非紧急时不要鸣喇叭，需要时，应短鸣，不超过一秒，连续短鸣不许超过三次;禁止用喇叭叫人、叫门;二十三时至翌晨五时禁鸣喇叭。

　　第十八条 禁止拖拉机进城行驶，禁止行驶的具体范围，由公安部门规定。

　　第十九条 消防车、警备车、救护车、工程抢险车安装的高音喇叭和警响器，必须符合公安机关的规定，非执行任务时，禁止使用。

　　第二十条 任何车辆装卸货物时，应文明装卸，减轻噪声污染。

　　第二十一条 各类机动船必须装置有效的消声器。

　　第二十二条 船舶在广州港东河道猎德闸至西河道珠江大桥东、西桥以内水域，应使用电笛，除特殊情况外，禁止使用汽笛。

　　第二十三条 船舶进入港区后，禁止使用高音、怪音喇叭，不得乱鸣声号。公务船在执行公务时使用喇叭及警响器必须遵守港务监督的规定。

　　第二十四条 根据控制交通噪声的需要，公安部门、港务监督可规定禁止高噪声机动车辆、船舶行驶的时间和地区。

　　第二十五条 火车进入车陂以西、珠江大桥以东、只准使有风笛，不准使用汽笛。

　　第四章 建筑施工噪声管理

　　第二十六条 本规定所称建筑施工噪声，是指在工程施工场所产生的环境噪声。

　　第二十七条 建筑施工单位必须做好施工现场管理工作，实行文明施工，禁止高声喧哗，避免噪声产生。

　　第二十八条 建筑施工单位就积极推行混凝土集中搅拌代替施工现场搅拌;采用低噪声的打(钻)桩机具和其他施工机具。

　　市区内严禁使用蒸气桩机。

　　第二十九条 居民区、文教区、疗养区的建筑施工场地，使用各种打桩机、搅拌机、推土机、挖掘机、卷场机、振荡器、电锯、电刨、风动机具和其他造成噪声污染的施工设备，除抢险工程外，其作业时间，限制在七时至二十二时。

　　因保证施工质量或市政公用工程需要延长作业时间的，必须经市建委批准，并应向所在区环境保护部门备案。

　　第五章 社会生活噪声管理

　　第三十条 本规定所称的社会生活噪声，是指人们在生活活动中所产生的环境噪声。

　　第三十一条 禁止在市区架设、使用高音喇叭，因特殊需要架设、使用的，需经公安部门批准。

　　第三十二条 文娱、体育场所和商业、服务业的经营者，应对其产生的噪声采取有效措施，使环境噪声达到国家规定的标准。

　　禁止任何单位、个人用音响设备，广播方式招徕顾客或沿街宣传商品。

　　禁止任何人在二十二时至翌晨六时喧哗吵闹，干扰四邻。

　　第三十三条 禁止任何单位燃放鞭炮。

　　茶楼、饭店、宾馆、酒家、招待所、餐厅、饮食店档及寺庙、道观等禁止任何人在其范围内燃放鞭炮。

　　二十二时至翌晨六时前，禁止个人在市区、县城燃放鞭炮，春节期间(农历十二月二十九日至正月十五)和国庆节除外。

　　第三十四条 每日十二时至十四时半、二十二时至翌日七时，禁止在住宅区、宿舍使用电钻、电锯、电刨等工具制作家俱、维修房屋，家庭娱乐活动和使用音响设备，不得影响四邻。

　　第六章 奖励与外罚

　　第三十五条 各监督管理部门，对执行本规定，防治环境噪声污染，维护城市安静有显著成绩的单位和个人，应给予表扬或奖励。

　　第三十六条 违反下列条款的，环境保护部门应给予一项或多项处理。

　　违反本规定第九条、第十条的，按《广州市建设项目控制新污染实施办法》的规定处理。

　　违反本规定第十一条，不按要求限制作业时间的，每晚处以三百元以下罚款;不按要求完成限期治理任务的，处以五千元以下罚款，重新规定其治理限期，仍达不到要求的，加重处罚。

　　违反本规定第十二条的，给予警告，或处以二百元以下罚款;经教不改者，加重处罚。

　　违反本规定第十三条的，给予警告，或处以三千元以下罚款，并责令封存产品。

　　违反本规定第十四条的，给予警告，或处以一千元以下的罚款，如不改正，加倍处罚。

　　第三十七条 违反本规定下列条款的，分别由公安、港务监督、航政、交通监理、建筑施工主管部门给予一项或多项处理。

　　违反本规定第十七条第一款、第三款和第十九条的，对驾驶员罚款十元，吊扣驾驶证，并拆除怪者喇叭。

　　违反本规定第十八条的，对驾驶员处以一百元以下罚款，并吊扣驾驶证。

　　在禁鸣喇叭路段鸣放喇叭的，对驾驶员处以五元罚款。

　　违反本规定第二十一条的，给予三百元以下罚款，并限期改正;逾期不改的，加倍处罚。

　　违反本规定第二十二条的，对责任人处以十元至二十元罚款。

　　违反本规定第二十三条的，予以拆除怪音喇叭，并对责任人处以十元至二十元罚款。

　　违反本规定第二十九条的，对施工单位每次处以一千元以下罚款;影响严重或屡教不改者加重处罚，直至取消承包工程资格。

　　违反本规定第三十一条、第三十二条的，给予警告或处以二百元以下罚款;经教育不改的，加重处罚或没收音响设备。

　　违反本规定第三十三条第一款的，处以五十元至二百元罚款;并对单位负责人或直接责任人处以二十元罚款。

　　违反本规定第三十三条第二款的，对燃放鞭炮本人处以一百元罚款，对茶楼、饭店、宾馆、酒家、招待所、餐厅及饮食店挡处以二百元罚款。

　　违反本规定第三十三条第三款的，经批评教育仍不改正，处以十元至二十元罚款。

　　违反本规定第三十四条的，给予警告或处以五元至二十元的罚款，经教育仍重犯的，加重处罚，并没收其工具或音响设备。

　　第三十八条 违反本规定造成严重后果的单位直接责任人，监督管理部门给予罚款十元至五十元，并建议单位或上级主管部门给予扣发奖金或行政处分。

　　第三十九条 当事人对区、县环保部门、市环境监理部门或其他监督管理部门的处罚不服的，可在收到处罚通知之日起十五天内向市环境保护办公室申诉;逾期不申诉，又不履行的，或经市环境保护办公室裁决后仍不执行的，环境保护部门可向人民法院申请执行。

　　第四十条 罚没财物全部上缴地方财政，用于噪声监测仪器设备的购置和维修;防治环境噪声污染技术的研究;环境噪声监督管理费用的补助;奖励防治环境噪声污染有显著成绩的单位和个人。专款专用，不得挪作他用。

　　第七章 附 则

　　第四十一条 《城市区域环境噪声标准》的“适用区域”，由广州市人民政府另行规定。

　　第四十二条 本规定自一九八六年十月一日起生效，原《广州市环境噪声管理暂行条例》同时作废。

　　第四十三条 执行本规定发生技术性争议时，由市、区、县环境监测站作出技术鉴定。

　　第四十四条 本规定具体应用的问题，由市人民政府环境保护办公室解释。

　　噪声污染的五大危害

　　⑴噪声对听力的损伤

　　噪声对人体最直接的危害是听力损伤。人们在进入强噪声环境时，暴露一段时间，会感到双耳难受，甚至会出现头痛等感觉。离开噪声环境到安静的场所休息一段时间，听力就会逐渐恢复正常。这种现象叫做暂时性听阈偏移，又称听觉疲劳。但是，如果人们长期在强噪声环境下工作，听觉疲劳不能得到及时恢复，且内耳器官会发生器质性病变，即形成永久性听阈偏移，又称噪声性耳聋。若人突然暴露于极其强烈的噪声环境中，听觉器官会发生急剧外伤，引起鼓膜破裂出血，迷路出血，螺旋器从基底膜急性剥离，可能使人耳完全失去听力，即出现暴震性耳聋。

　　有研究表明，噪声污染是引起老年性耳聋的一个重要原因。此外，听力的损伤也与生活的环境及从事的职业有关，如农村老年性耳聋发病率较城市为低，纺织厂工人、锻工及铁匠与同龄人相比听力损伤更多。

　　⑵噪声能诱发多种疾病

　　因为噪声通过听觉器官作用于大脑中枢神经系统，以致影响到全身各个器官，故噪声除对人的听力造成损伤外，还会给人体其它系统带来危害。由于噪声的作用，会产生头痛、脑胀、耳鸣、失眠、全身疲乏无力以及记忆力减退等神经衰弱症状。长期在高噪声环境下工作的人与低噪声环境下的情况相比，高血压、动脉硬化和冠心病的发病率要高2～3倍。可见噪声会导致心血管系统疾病。噪声也可导致消化系统功能紊乱，引起消化不良、食欲不振、恶心呕吐，使肠胃病和溃疡病发病率升高。此外，噪声对视觉器官、内分泌机能及胎儿的正常发育等方面也会产生一定影响。在高噪声中工作和生活的人们，一般健康水平逐年下降，对疾病的抵抗力减弱，诱发一些疾病，但也和个人的体质因素有关，不可一概而论。

　　⑶噪声对正常生活和工作的干扰

　　噪声对人的睡眠影响极大，人即使在睡眠中，听觉也要承受噪声的刺激。噪声会导致多梦、易惊醒、睡眠质量下降等，突然的噪声对睡眠的影响更为突出。噪声会干扰人的谈话、工作和学习。实验表明，当人受到突然而至的噪声一次干扰，就要丧失4秒钟的思想集中。据统计，噪声会使劳动生产率降低10～50%，随着噪声的增加，差错率上升。由此可见，噪声会分散人的注意力，导致反应迟钝，容易疲劳，工作效率下降，差错率上升。噪声还会掩蔽安全信号，如报警信号和车辆行驶信号等，以致造成事故。

　　⑷噪声对动物的影响

　　噪声能对动物的听觉器官、视觉器官、内脏器官及中枢神经系统造成病理性变化。噪声对动物的行为有一定的影响，可使动物失去行为控制能力，出现烦躁不安、失去常态等现象，强噪声会引起动物死亡。鸟类在噪声中会出现羽毛脱落，影响产卵率等。

　　⑸特强噪声对仪器设备和建筑结构的危害

　　实验研究表明，特强噪声会损伤仪器设备，甚至使仪器设备失效。噪声对仪器设备的影响与噪声强度、频率以及仪器设备本身的结构与安装方式等因素有关。当噪声级超过150dB时，会严重损坏电阻、电容、晶体管等元件。当特强噪声作用于火箭、宇航器等机械结构时，由于受声频交变负载的反复作用，会使材料产生疲劳现象而断裂，这种现象叫做声疲劳。

　　一般的噪声对建筑物几乎没有什么影响，但是噪声级超过140dB时，对轻型建筑开始有破坏作用。例如，当超声速飞机在低空掠过时，在飞机头部和尾部会产生压力和密度突变，经地面反射后形成N形冲击波，传到地面时听起来像爆炸声，这种特殊的噪声叫做轰声。在轰声的作用下，建筑物会受到不同程度的破坏，如出现门窗损伤、玻璃破碎、墙壁开裂、抹灰震落、烟囱倒塌等现象。由于轰声衰减较慢，因此传播较远，影响范围较广。此外，在建筑物附近使用空气锤、打桩或爆破，也会导致建筑物的损伤。

　　噪声是一类引起人烦躁、或音量过强而危害人体健康的声音。噪声污染主要来源于交通运输、车辆鸣笛、工业噪声、建筑施工、社会噪音如音乐厅、高音喇叭、早市和人的大声说话等。

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